“吹哨”唤来新气象
2019-09-10陈宁
陈宁
“在太平桥住了大半辈子,这附近第一次有了书店;咱们辖区的百姓第一次足不出户就能体验这么多文化活动;门口这条街第一次清清爽爽,豁然开朗。”窗外寒风凛冽,太平桥西路上的中華书局伯鸿书店里却是绿意绕墙,书香沁人心脾。西里居民程红军连说的3个“第一次”,让记者的心跟着他一同雀跃起来。
让人难以置信的是,这座“文化新地标”,一年前还是经营着小饭馆和个体服装店的8间出租门脸房,沿街叫卖声、扩音喇叭声不绝于耳。
“街乡吹哨、部门报到”机制启动以来,丰台区委太平桥街道工委通过强化党建引领,统筹调动执法资源和力量,将党的政治优势、组织优势转化为城市治理优势,把百姓的诉求在家门口解决好。
“九龙治水”变为
“一龙管水”
“对于群众反映、基层发现的一些问题,容易操作的都已经破题,剩下的都是难啃的‘硬骨头’。”谈及城市治理的“难点”“痛点”,太平桥街道工委副书记刘宇开门见山。
的确如此。摆在街道工委面前的这些“硬骨头”,治理起来往往涉及多个执法部门,甚至需要跨辖区的部门来配合。调动这些单位共同执法,对于处在行政级别末端的街道来说异常困难。单一执法部门也各有难处:对于“难点”“痛点”往往是“看得见的部门管不了,管得了的部门难看见”。
“九龙治水”,无功而返。现在,“吹哨报到”赋予了街道工委组织协调、调动各方的领导权、指挥权和考核权,将“九条龙”召集起来共同治理基层难题。
在太平桥街道搭建的24小时运行的实体化综合执法中心,记者看到,辖区内300余个摄像头、3辆巡逻车拍摄的动态,实时回传中心,9条市民热线也24小时待命,公安、城管、工商、食药、交通五大部门派党员常驻。群众身边的问题,随时能够被发现、被解决。
2018年4月,太平桥街道工委在综合执法中心搭建后,第一时间成立党支部。街道工委要求:5大部门代表的人事关系虽不在街道,但要将党员组织关系转入执法中心党支部,纳入日常管理,破除驻地代表听“哨”不动、动而不为、反馈不快的问题。
一组执法数据可以看得真切:“吹哨报到”以来,处理问题5000余起,吹哨159次,对问题最快响应5分钟,平均响应时间0.8个工作日。这,比以往至少快3倍。
2018年10月12日晚8点,平台接线员收到举报电话:万寿寺南里社区102室有一制作假冒“全聚德”烤鸭的黑作坊。接到线索,党支部统筹,将食药所、六里桥派出所、城管分队驻中心的负责人第一时间召集一起组成小分队,联合行动。
小分队来到社区102室时,住户却不在家。“103室比较可疑,经常有人晚上拉推车送货。”楼上住户闻讯赶来反映。敲门没有回应,派出所代表破门——果然,房内堆满了包装好的成品烤鸭、制作工具,窗外还放了一架直接从外面进出的梯子。小分队出师告捷,一举端掉了这处居民楼里的假冒“全聚德”烤鸭黑窝点。
“只要小分队里任何一家不到场,就解决不了这事儿。同时执法,既能弥补街道专业执法力量的不足,又提高了办事效率,我们底气更足了。”综合执法中心党支部委员秦建超说,“七八个大盖帽,管不住一顶破草帽”成为过去,自己心里由衷地高兴。
组织优势化为治理优势
一声哨响,不仅“唤来”了政府职能部门,还“唤醒”了驻区单位服务辖区居民的意识。太平桥街道辖区内,除了90余家市属单位,还有中国盐业总公司等10余家央企。以往,街道对于它们能做的大都是服务保障。要说给它们布置任务,在“吹哨”之前,城管科党员彭涛真不敢想。现在,只要街道工委的哨声响了,不管是政府职能部门,还是驻区单位、非公组织,其党组织都要立即响应,共同参与社会治理。
街道工委以党建引领“吹哨报到”,让辖区内100余家社会单位的组织优势转化为了治理优势。太平桥西里曾经是这个地区出名的“堵点”,环境脏乱、商贩众多,百姓不堪其扰。街道工委书记何岳飞在每月的党建协调会上,对中华书局股份有限公司党委提出希望:“沿街国企带头腾退低端产业,帮助街道弥补辖区文化设施不足短板。”
难题摆在中华书局党委书记周清华眼前:8间门脸房的租期没到,如果腾退就要赔付违约金;实体书店收益小,从收租金到经营实体书店,从经济利益上算一定是亏损的。周清华毫不犹豫,当场表态:“以往都是街道服务我们,现在到了我们为辖区作奉献的时候,国企得算清‘社会责任’这笔大账。”
腾退、装修、举办文化沙龙,“腾笼换鸟”后的伯鸿书店开张纳客了。附近的老街坊成了青砖灰瓦的中式建筑里第一批客人。摩挲着手中照书做好的“小牌楼”模型,程红军盘算着把它捐给书店,装点大家共同的精神家园。
责权明晰提高行政效率
“8年的违建,终于拆掉了。”丰台区康乐里的居民李先生站在家门口的空地上,看着这里一天一个样:眼前休闲座椅、木质长廊已经搭建完毕。他畅想着来年草长莺飞时节,这里将会成为连接西城、丰台两区的“绿色走廊”。
然而就在半年前,这里还是一座被分割成108个房间的二层“公寓楼”,最“鼎盛”时期,里面租住了近300人,安全隐患突出。大家都知道这是违法建筑物,也举报过多次,但违建始终“屹立”。一直拆不动,是因为它刚好“骑”在丰台区和西城区的交界线上。要拆除它,就得协调两个区多个部门,难度不小:“要不把楼锯开,就拆你们那边!”不论哪方来执法,违建者都振振有词。
2018年5月,丰台区太平桥街道吹响了“跨区联合哨”。第二天,区民政局带着测绘单位“报到”,界定产权、也界定职责——这座违建公寓2/3属于丰台区,1/3属于西城区。
权责划分明晰,西城区广外街道也很快来“报到”了。通过两方党组织协调,产权单位负责人终于现身到场。经过几轮商议,产权单位终于答应腾退租户、拆除违建。仅用4个月时间,“联合哨”就解决了困扰当地居民8年的“顽疾”。
清理与卢沟桥乡交界小区附近垃圾、联手卢沟桥乡共同治理游商……一系列“城市顽疾”,在党建统领下明晰权责,治理井然有序。
(责任编辑:闫正宇)