让数据“多跑路”让群众“少跑腿”

党的十九大报告深刻指出：“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目標。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”教育作为最基础的公共事业之一，始终站在体现民生、维护民生的第一线，如何紧跟时代脉搏、聚焦群众需要、深化改革探索，让每个孩子都享有公平而有质量的教育，是办好人民满意教育的题中之义。2019年，太原市教育局以推动教育公平为立足点，以深化基础教育机制系统化改革为着眼点，以解决群众反映的突出问题为切入点，大胆运用大数据手段，依托“小学招生入学信息登记服务系统”平台建设，在全市全面实行小学阶段入学报名网上办理，探索实现报名、登记、审核全环节、全过程“一站直达”，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”，取得了初步的成效和社会的一致认可。

以往，太原市小学入学报名采取“网上登记，现场审核”的方式运行，需要首先进行网上报名登记，打印出入学报名登记表之后，持各种资料到学校进行报名登记，将有关材料留学校审核，审核通过后方能办理入学，从开始报名，到最终领取入学通知书，至少要往学校跑两到三次。如果期间出现材料不全、不合规范、须提供其他方面证明的情况，更要多次往来。一些热门学校甚至出现全家上阵、轮班跑腿、彻夜排队的现象，成了学生家长极大的负担。太原市教育局将群众的呼声和需求作为改革的方向和目标，在进行大量前期调查和考察的基础上，先后召开多次会议进行专题研究和专家论证，抓准招生信息传递审核这个“数据堵点”，以“互联网+”和大数据运用推动效能提升。一是变“线下”为“线上”。联合市政府办公室电子政务中心、市现代教育信息技术中心等单位，协同编制开发“小学招生入学信息登记服务系统”，接入太原智慧城市“我的太原”APP，并在PC、Android、IOS等主流平台同步上线，家长只需在手机、平板等终端下载APP，注册账号并进行初始认证；或通过电脑登录太原市政府网站、太原市教育局网站，进入“小学报名”板块，通过程序引导，几分钟内即可完成全部入学资料的上报，无需现场递送。二是变“登记”为“审核”，按照小学入学审核有关手续要求，协调市公安局、民政局、人力资源和社会保障局、卫生健康和计划生育局、规划和自然资源局、市场监管局、房产管理局、防疫中心等8个部门的基础数据整合联网，实现了对上报的新生信息后台自动比对，云端审核，从根本上提升了工作效率。三是变被动管理为主动服务，对符合入学条件的新生，通过系统后台数据比对和信息核查，即可完成新生入学报名及信息确认工作，由学校短信通知，“不见面”即可完成入学全过程；对不符合条件或需进一步核实信息资料的新生，系统通过短信方式预约，告知所需资料，明确时间、地点进行面审，在大数据支撑下，实现了小学入学“跑零次”或“最多跑一次”的巨大突破。

运用大数据，在从根本上提升服务效能的同时，也极大地带动了全市招生工作管理水平的根本性提升。一是八库联网、同步比对，从根源上杜绝资料造假。在过去的工作中，资料审核以教育部门、学校通过人工方式、点对点核查为主，在短时间内面对海量信息，难免“挂一漏万”，虽然做了大量工作，但少数家长通过假证明、不实资料“钻空子”，违规入学的情况屡禁不绝。通过“小学招生入学信息登记服务系统”，在方便群众的同时，依托公安、房地、民政等8部门数据库交联，对提交的户口、房产、居住证、出生证、疫苗接种证、社保、营业执照多类数据实现了“百分百”交叉审核筛查，让虚假资料“无所遁形”。二是“公”“民”同网、一口进出，有效维护招考秩序。针对近年来部分民办学校超计划招生、提前招生、无计划招生、违规招收借读生、违规开展招生考试等行为，在加大引导和管理的同时，公办、民办学校入学全部纳入招生入学信息登记服务系统管理，凡是符合入学条件、需在本市小学就读的适龄儿童，均需由其父母或者其他法定监护人在规定时间进行网上报名登记，并与学籍信息管理系统有效对接，实现了“信息兜底”“一口进出”。三是一体管理、全局统筹，进一步提升管理效能。在方便学生和家长的同时，招生入学信息登记服务系统的使用，大幅度节省了人力物力，提高了审核工作效率。系统还配套了数据统计功能，可以为市、区两级教育行政部门提供小学招生入学工作的各项数据指标，能极大地提高区域内现有空余学位的均衡使用。各级政府及教育行政部门可以通过系统对本区域内的小学入学工作进行计划下达和监督，提升政府统筹行政区域内小学入学工作的能力，在更高层次和维度上保障了教育公平。

大数据的运用，在提升效率的同时，也对“人在回路”提出了更高要求。为了保证系统运行和招生入学顺利进行，报名开始前，太原市教育局先后多次召开技术对接会，组织多次软件测试，排除所有问题，并召集所有小学的有关工作人员进行相关培训，要求每所小学为所有前来咨询的家长提供帮助，对于农村中心校更是要求学校手把手帮助家长填报。报名开始后，安排基教、信息等部门工作人员和软件公司技术人员实施24小时联合值班，依托114平台开通咨询和质量回访热线，有效处理安卓系统登录障碍等突发情况。7月1日服务器上线，至当天中午12时访问量即达到700万次，截至当天24时已有13200名学生报名成功，基本实现了入学“跑零次”。在一个市级区域大规模试行网上报名入学，不仅在全省是首创，在全国范围内也是首创，还有很多地方需要进一步完善深化。

让数据“多跑路”、群众“少跑腿”，这是市教育局改革小学入学报名政策、改善报名流程的初衷。在办人民满意的教育过程中，太原市教育局刀刃向内，主动寻找工作中的短板，破解令家长头疼的入学难题，减轻家长的焦虑，为小学报名入学简化了程序，畅通了道路。新报名系统的推出，也使小学招生秩序得到了进一步规范，入学更加公平透明。

报名工作结束后，太原市教育局开始着手下一步的深化探索工作，一方面抓好数据收集整理，对系统运行情况进行回顾梳理，总结正反两方面经验，邀请教育部、科学技术部有关专家对太原市“小学招生入学信息登记服务系统”进行了整体评估，明确了改进完善的方向，作了进一步深化、拓展。另一方面，结合社会各界和群众建议，太原市计划对终端软件进行进一步优化升级，整合完善招考政策咨询、学区智能定位、学校简介、语音助手、建议推送提醒等功能模块，持续深化改革探索，不断提升以科技化为支撑的招考工作水平，不断加快教育现代化，在办好人民满意的教育上迈出新的步伐。