江苏高职院校国际化办学初步研究

一、背景

“国际化”是高等教育的三大核心理念之一，世界各国都致力于高等职业教育的国际化合作与交流，实施开放办学的发展理念。美国、新加坡理通过大力发展职业教育，为经济的腾飞奠定坚实基础，并成为各国争相学习仿效的对象。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》重强调“把扩大教育对外开放、加强国家合作与交流作为国家教育战略的关键环节推进教育国际合作与交流向全方位、多领域、高层次发展”

二、江苏高职院校国际化办学现状

江苏省作为全国的教育大省，积极推动高等教育国际化进程。当前江苏省有高职院校90所，其中国家示范和骨干校15所，全省有10所高职院校入选首批40所“留学江苏目标学校”和“留学江苏培育学校”。2017年江苏高职院校外国留学生教育发展迅速，41所高职院校共招收5403名外国留学生，同比增长50%。初步构建了结构合理、形式多样、质量提升、特色鲜明中外合作办学新格局。在实践和表现形态上，注重吸收借鉴和重塑再造不断推进留学生培养制度改革，组织实施中外合作办学高水平示范性工程。

三、江苏高职教育国际化存在的问题

1.体制机制尚未完善

目前国家对高等教育国际化政策文献主要集中于本科教育，对职业教育政策研究较少。无论是从职业教育自身发展需求，还是高职教育国际化发展空间，有必要健全职业教育体系。完善机制体制，优化交流合作平台。积极推进合作办学项目，保障国际合作交流质量。一方面，国家层面的政策文件大多数是宏观指导意见，缺少实施细则，导致多数高职院校在进行国际化探索时，邯郸学步，裹足不前。另一方面，地方政府要积极履责，主动牵头，形成多部门合作奏响的“交响乐”，打下职业教育国际化攻坚战，实现多方共赢。

2.可输出优质资源不足

高职教育虽然占据高等教育的半壁江山，但地位较低，弱势教育特点明显。招生困难，办学经费欠缺。而国际化办学成本巨大，周期较长，院校除了有较好的顶层设计外，还需要政府的持续投入和自我“造血”功能，压力不小。

高职院校在教学资源方面重 “硬” 轻 “软”。目前在校舍、实验室、建筑等“硬实力”方面有极大提高，但在政策环境、校园文化、境外大赛、育人理念、教材开发等“软实力”方面，尚有较大差距，仍不能支撑办 “适合的教育”。尤其国际师资不足成为制约高等职业教育国际化的最主要障碍，既表现为现有的国际师资（外籍教师）的薪酬水平还不足以吸引优秀外籍教师来华任教;还体现在我国高职院校对国际化定位盲目、专业人士匮乏、外语能力有限等突出的缺陷和短板。从当前来看，国际化办学模式仍然集中于经济、餐旅等三产类行业。多数项目集中于汉语学习、技能培训、文化交流等传统领域，在标准制定、共同开发教材、海外设立办学点、技能竞赛等领域合作仍处在较低层次。教育服务市场化程度低，职教模式尚未成型。

四、对策建议

1.加强政策供给，激发办学活力

要绘制并形成省级政府牵头，地方和教育主管部门为补充的职业教育“导航图”。多措并举，整合资源，共同搭建合作交流平台，共创高职国际化的良好发展氛围。适时出台涉及师资引进、教材开发、海外办学、技能大赛、境外培训等多方面的配套政策，不断激发高职院校办学活力，更需要因势利导，积极 “搭台” 供院校“唱戏”。从宏观层面加强与国际组织的合作，构建完善多边高层会议机制，增进教育交流，拓展国际化的深度和广度。搭建政府、教育机构、民间三方积极合作的好往来交流平台，尤其是紧抓一带一路有利契机，因地制宜设置专项奖学金制度等，形成势态良好、前景诱人的国际化氛围。

2.扩大江苏高职教育在世界教育领域的影响力

江苏省高职院校数量多、质量高，位列全国第一方阵。但放眼世界，和德国、新加坡等先进职教理念国家相比，差距明显，表现为高等职业教育的核心理念和品牌力不足，对外吸引力有限。一方面在于我国高等职业教育发展历史较短，获得政策支持有限;另一方面也与办学理念定位不准，顶层设计不充分有关，造成 办学 “产品” 雷同，缺乏辨识度高的 “明星产品”，不具备内涵丰富、国际认可、具有中国特色的职教输出模式。

应在国家示范或骨干院校中遴选一批办学基础扎实、条件优势凸显、特色鲜明的高职院校进行“借鉴与创新”试点。在此基础上，进一步探索凝练高职教育国际化办学模式，积累经验，打造特色，以点带面，进行推广建设，加速国际化进程，扩大江苏高职教育影响力。

3.加强人才队伍建设，打造国际化视野师资团队

利用政策有利条件，打造一支具有国际化视野、实践技能突出的专业教学团队。紧盯国际化发展目标，优化并完善《江苏省推进高等职业教育国际化师资队伍建设计划》，在“江苏政府留学奖学金”、“高校优秀教中青年教师海外留学计划”等师资培训项目中，为高等职业教育单列计划指标，以培养一批 “双师”素质能力突出，双语优势明显的高职教师群体，培养出通晓国际规则和熟悉专业技能的高素质卓越人才，代表江苏高职院校走向世界，确定江苏在国际高职教育舞台上的地位。

参考文献

[1]黄华.我国高职院校国际交流与合作研究[M].光明日报出版社，2011年4月

[2]李明敏.我国高职院校国际交流与合作探析[J].南通航运职技术学院学报.2013（12）：102-103

[3]朱飛.地方普通本科院校高等教育国际交流与合作发展的问题与策略[J].重庆高教研究，2015（2）：65

[4]张志军，李天燕.高等教育的国际合作的实践与创新[J].继续教育，2006（11）：48-49

作者简介：

胡强（1979-）职称：副教授  研究方向：职业教育、旅游经济。

项目来源：江苏高校哲学社会科学研究项目基金：卓越人才理念下江苏高职院校国际化办学模式及路径研究（编号：2017SJB1670）