用心做好水文章

姜姝

水是生命之源、生产之要、生态之基。图们江、鸭绿江、辽河、绥芬河、松花江在这里纵横流淌；长白山天池、松花湖、雁鸣湖、查干湖在这里溪流淙淙。吉林省水系发达，河湖众多，水利事业在服务农业发展的同时，正稳中求进、突破重重瓶颈，引领经济社会加速度前进，推动吉林全面振兴发展行稳致远。

农村饮水安全是一项重大民生保障工程。改革开放特别是进入21世纪以来，省委、省政府坚决贯彻党中央、国务院部署，坚持以人民为中心的发展思想，补短板、惠民生，政府主导，在全省范围内把农村饮水安全作为各级政府保障和改善民生工作的首要任务。

吉林省是国家重要的商品粮基地，农业区位优势明显，农村居民人口众多。受自然地理条件、经济社会发展和资源禀赋分布不平衡、不充分的严重制约，历史上许多农村居民曾不同程度遭遇突出的饮水困难和饮水不安全的问题。20世纪80年代以前，我省农村供水设施十分薄弱，农村集中式供水设施相对简单，分散工程为浅井、引泉或集雨供水，水质易受污染，不少农民无供水设施、直接取用河水、溪水、坑塘水，遇到干旱季节要远距离取水，严重时期要到十几公里以外的地方拉水、背水，农村饮水困难或饮水不安全问题严重影响群众生活甚至威胁身体健康以及生产活动和经济社会发展。

多年来，全省重点聚焦农村饮水中存在的水量不足、水质不达标、方便程度和供水保证率低等突出问题，采取新建、改造、配套、联网、提升等综合措施，明标准，定政策，谋规划，抓落实，先后启动实施了大规模农村饮水解困和农村饮水安全工程建设，吉林千万广大人民群众提前喝上了安全水、放心水。

在农村生活过的人应该对于水井都非常熟悉，村民们喝水、做饭、洗澡、洗衣都离不开水井，村里通常有一两口水井，一大早村民们就开始排队打水了。一到冬天，去水井打水就更辛苦了，井边上之前打水洒出来的已经结了冰，形成的冰面特别滑，最早去的人要先清理一下，再把水面结的薄冰凿开，方便后面的人打水。

八九十年代，农村饮水发生了变化，很多村民都在自家院内打了压水井。压水之前需要舀一瓢水倒回井里，再反复上下提井把，如此呼呼几下，这瓢水就引着躲起来的水哗哗流出来了。记忆中的压水井冬暖夏凉，引出的地下水也总是那么甘甜。但是直接取用的地下水在水质上无法保证符合国家用水标准。根据2004年全省检测结果，我省农村饮用水中主要存在氟、砷等元素，铁、锰等超标及苦咸水问题。地方性氟中毒导致氟斑牙和氟骨症，涉及面广，危害极大，在当地形成病、贫恶性循环。长期饮用苦咸水，可导致胃肠功能紊乱，免疫力低下。在我省西部，苦咸水往往与氟病区交叉。

2005年至2015年，全省共安排农村饮水安全投资57亿元，建成了各类农村供水工程4万多处，解决了规划内农村居民的饮水安全问题，农村集中式供水人口比例、自来水普及率大幅提升，分别达到67.7%、78.5%。同时加强工程管理，以县（市、区）为单元，组建了66个县级专管机构——县供水中心，建设了60处县级水质检测中心，确保长效运行。通过这一系列规划的实施，已查明的中重度氟病区、砷病区的饮水问题全部得到解决，苦咸水问题得到显著改善。包括规划内边境少数民族地区、库区移民以及项目区农村学校、国有农林场、站（所）的饮水安全问题全部得到解决。

“喝了半辈子小井的高氟水，从没想过家里能有自来水。现在，大家用得放心又舒心。”拧开自家的水龙头，听着哗哗的水流声，说起村里实施的农村饮水安全工程，前郭县查干花镇腰英吐村村民老张喜笑颜开。

公主岭市怀德镇榆树堡村四组，鞭炮响过之后，村民们告别了世代饮用苦咸水的历史，喝上了清洁、甘甜的自来水。在乾安、农安等地，农民在喝上自来水时载歌载舞，举行庆典仪式……

由于我省地域广阔、农村自然地理、水资源条件复杂，经济社会发展区域上的不平衡，农村饮水安全问题具有明显的阶段性、反复性和动态性特征，解决好农村饮水问题是一项长期、复杂、艰巨的任务。因此，在“十三五”期间乃至更长的一段时间，仍需把巩固农村饮水安全已有成果，进一步提高饮水安全保障水平作为重大民生事业进行谋划和推进。

洮南市黑水镇旭日村在1989年開始安装自来水，但由于居民观念陈旧，入户率仅为50%。2015年初，洮南市将农村饮水安全工程摆在重要位置。旭日村成立专项工作领导小组，采取村干部包保责任制的办法，实现了全村自来水入户率达100%。

但自来水入户后，新的问题又出现了，部分村民反映自来水浑浊、有异味。为了解决这个问题，村里又邀请权威机构查找原因，并通过安装沉淀设备等方式，彻底解决了村民反映的水质问题。

为确保全市农村各村屯全部安装自来水，饮用安全卫生水，几年来，洮南市水利局全力以赴实施农村饮水安全巩固提升工程和维修改造工程，多措并施，专项推进。市各级职能部门组成农村饮水安全工作领导小组，深入一线，现场办公，各司其职，分工协作，全市农村的饮水安全建设有序推进。几年来，共筹措资金14398万元进行饮水安全巩固提升工程及维修改造工程建设。

洮南市水利局对全市221个行政村、656个自然屯农村饮水安全工程进行全面建设，到2018年9月完成建设任务。经试水调整，全市农村居民饮用安全水实现全覆盖，农村饮水安全问题彻底得到解决。

截至2018年底，全省已建成集中式供水工程1.7万处，基本构筑了覆盖66个县（市、区）的692个乡（镇、场、站）、9123个村（屯）的农村供水体系，解决了1186万农村居民饮水安全问题。全省农村集中式供水人口受益比例从2004年底的38%提高到目前的70%以上，建成工程供水保证率达到90%以上，水质达标率大幅提升，使广大人民群众提前喝上了安全放心水。

在专业地图上“俯瞰”吉林大地，全省的地貌、气候、资源禀赋一目了然。从东部的长白山脉到西部草原，地势由高至低，降水量也逐级递减。到了具有“八百里瀚海”之称的西部地区，300—500毫米的年降水量，远远低于年蒸发量。湖泡干涸，河水断流，地下水位下降，湿地面积急遽萎缩……

风沙、盐碱、干旱，吉林西部急盼生态水！2013年6月，吉林省正式提出启动实施西部河湖连通工程。工程于2017年得到国家发改委和水利部批复，总投资33.38亿元，总工期36个月。一场破译西部水密码的“河湖连通工程”，在嫩江右岸、第二松花江左岸的广袤大地上，轰轰烈烈开始了。

通过天然水系和兴修水利工程，将汛期第二松花江、嫩江、洮儿河、霍林河的富余客水疏导存蓄到天然湖泊和湿地，实现变害为宝。

依托西部自然河湖水系和已有的哈达山水利枢纽、引嫩入白供水、大安灌区等重大水资源配置工程，利用松花江、嫩江、洮儿河、霍林河的洪水资源及灌溉回归水对区域内的203个湿地、湖、泡、水库进行补水。在西部地区构建引、蓄、灌、排、提相结合的河湖连通工程体系，在松花江、嫩江、洮儿河和霍林河等河流间，建设实施引得进、蓄得住、排得出的三条“黄金水道”，形成以“向海”“莫莫格”“查干湖”“波罗湖”为核心的四大板块，形成集中连片、河湖互动、动态平衡的4个生态群落。

打开西部河湖连通工程平面图，天然河道、各种引水、分水渠道如一张大网，密织于吉林西部。200多个湿地、湖、泡、水库，如大大小小的明珠，被一条条银线串起，精细而壮观。

2015年7月16日至18日，习近平总书记在吉林视察时指出：“你们在实践中探索实施的河湖连通工程，既解决了缺水问题，又美化了城乡环境，要坚持下去。”

短短6年时间，如今的吉林西部，已然成为中国湖泊密度最大的湖区之一。大小泡沼遍地、湖泊星罗棋布。松花江与嫩江在松原西北部奔腾相遇，借势“引嫩入白”“哈达山水利枢纽”等工程，霍林河、洮儿河等河流呈向心式汇集，一幅河湖互济、渔兴牧旺、草茂粮丰、碧水蓝天、人水和谐的美好生态画面，正在吉林西部宏伟绘就。

曾于1974年，因霍林河断流而濒于干涸的查干湖，如今成为最受欢迎的旅游地之一。近年来，利用松花江、嫩江、洮儿河、霍林河洪水资源，以及各灌区退水进行补给，查干湖周边的91个湖泡，形成了查干湖生态板块。各类珍稀水禽种群、数量在保护区逐年增加。查干湖保护区已成为濒危珍稀鸟类优先选择的迁徙地和栖息家园。同时查干湖板块形成的良好生态环境，对调节区域气候、平衡降水、滞蓄洪水、净化水体、减轻污染等方面具有重要作用，对吉林省的生态省建设具有重要意义。

昔日的吉林西部，常年风沙漫天，干旱成灾。如今，西部降水量增加，风沙天气明显减少，空气优良天数占全年监测总天数的93.7%。地下水位抬高近1米，有效缓解了西部地区水资源短缺现状，为区域内工农业生产和居民生活用水提供了必要保障。

丰富的水资源，带来了产业的振兴。据统计，西部农田灌溉面积不断增大，实现增产粮食5.6亿斤。苇田种植面积达40万亩，拉动芦苇产业发展。新增养鱼水面85万亩和养蟹水面43万亩，区域养殖业快速发展。向海、莫莫格、查干湖、波罗湖、嫩江湾湿地公园、牛心套堡湿地公园、南湖湿地公园等绿色旅游快速发展，旅游人数日益增多，促进了当地经济发展。

吉林省始终把水利工程建设作为稳投资、稳增长的关键，推动水利工作取得新成绩。尤其是2012年以来，共落实水利全口径投资超1000亿元，同时加大措施狠抓水利投资进度，共完成投资932亿元。2012年启动实施历史上投资最大的中部城市引松供水等5大重点工程，全面启动节水增粮行动；2014年将11项重点工程列入国务院常务会议确定的172个节水供水重大水利项目之中；2015年建設完成900万亩节水增粮行动项目；2016年又继续开展中部城市引松供水等22项重大水利工程建设。2018年全年重点推进“六大”水利工程前期工作、“七个”水利工程包和“八项”重大水利工程建设……吉林省水利工程建设多次在国家考核中被评为优秀。