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新视点

2019-09-10

新长征 2019年11期
关键词:城市群民主现代化

民主既是一种价值理想,也是一种社会治理安排。不同国家根据自己的历史文化特点和社会发展阶段,制定管理本国国家事务、经济文化事业、社会事务的制度,因此民主制度必然是多种多样的。一个国家选择什么样的民主发展道路和模式,归根结底是由这个国家的性质和国情决定的。

民主好不好,主要应看是否有利于促进经济社会发展,有利于解决本国面临的主要问题,有利于人民行使知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利,管理国家事务和社会事务、管理经济文化事业,真正当家作主。如果一种民主能够促进人民安居乐业、享受幸福生活,就容易得到大多数人的认同和支持。

中国特色社会主义民主是中国共产党人把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,学习借鉴世界民主政治文明有益成果,经过长期探索而逐步形成的。中国特色社会主义民主体现了民主的基本特点和基本形式,但没有照搬别国民主模式。它植根于我国历史文化,能够有效解决实际问题、推动经济社会发展,为国家繁荣发展提供强大制度保障。实践证明,中国特色社会主义民主具有强大生命力和巨大优越性。

——摘自虞崇胜《我们对自己的民主充满自信》

党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是一个重大政治论断,对党和国家工作提出了许多新要求。理论界对这一重大政治论断作了许多分析,形成了许多研究成果。进一步把握社会主要矛盾变化的客观性和我们党作出这一重大政治论断的科学性,需要不断深化认识。

我们党作出社会主要矛盾发生转化的重大政治论断,有着深厚的马克思主义理论基础。按照历史唯物主义的观点,生产力与生产关系、经济基础与上层建筑相互作用、相互制约,形成社会基本矛盾,制约着整个社会结构体系的存在和发展,这是马克思主义的基本原理。新时代我国社会主要矛盾发生转化,但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,这是社会基本矛盾在当代中国运动发展的具体表现。深化对社会主要矛盾变化的认识,需要深入研究社会基本矛盾同社会主要矛盾的关系,因为对各种社会矛盾的分析、归纳,归根结底都要落到马克思所揭示的社会基本矛盾上来。

——摘自陈锡喜《不断深化对社会主要矛盾变化的认识》

中国特色社会主义制度需要在实践中不断完善和发展。实践不断变化发展,制度则具有相对稳定性。随着时间推移、形势变化,一些具体制度总会存在与实践发展要求不相适应之处。这就需要不断对制度进行调整,以保持其对社会发展的适应性。特别是对于我们这样一个幅员辽阔、人口众多、国情复杂的社会主义国家来说,在构建和完善制度方面没有现成的模式可以照搬,更不能听信他人的指手画脚。我们需要在实践中反复摸索,不断革除体制机制弊端,将适合经济社会发展的有益做法固定下来,这样才能使我们的制度更富生命力,让制度本身的功能和优势更充分地发挥和展现出来。

新的时代条件下,我们需要不断拓展制度完善的空间,让中国特色社会主义制度的功能和优势更加彰显。用制度建设巩固改革成果,也通过制度建设进一步激发改革动力。通过完善制度来提高国家治理体系和治理能力现代化水平,让制度更好适应经济社会发展需要,为社会充满生机活力提供重要保障,为国家与社会创新发展提供不竭动力。完善制度要始终把握人民利益这个出发点和落脚点,通过制度保障人民参与改革发展进程、共享改革发展成果,让制度获得广大人民群众的理解与支持,为制度自信奠定更加坚实的基础。

——摘自桑玉成《為制度自信奠定坚实基础》

建设现代化区域发展体系是落实区域协调发展战略的重要举措,是建设现代化经济体系的题中应有之义。中国特色社会主义进入新时代,推动现代化区域发展体系建设,应统筹东中西、协调南北方,以城市群——发展轴——经济区为支撑,构建彰显优势、各具特色、城乡融合、协调联动的区域发展体系,促进经济要素在更大范围、更高层次、更广空间顺畅流动和合理配置。

建设现代化区域发展体系,需要充分发挥城市群的龙头带动作用。城市群是国家经济发展的重要增长极,是我国参与全球竞争的重要战略区域,也是统筹空间、规模、产业三大结构的重要平台。目前,我国超过30%的人口生活在长三角、京津冀、珠三角、辽中南、山东半岛、海峡西岸、中原、长江中游、川渝、关中十大城市群。这些城市群的生产总值占我国国内生产总值的60%以上。可以说,这十大城市群是我国经济发展的十大支柱。也应认识到,我国城市群虽然数量多、规模大,但在结构、功能、影响力、带动力上还存在诸多不足。充分发挥城市群在建设现代化区域发展体系中的龙头作用,需要推进城市群内部空间结构合理化和城市间交通设施网络化,优化城市群内部各城市的功能和产业分工,推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变,不断提升城市群的整体竞争力。

——摘自肖金成《建设现代化区域发展体系》

新型城镇化要求坚持以人为核心,努力让城镇成为有效满足人民美好生活需要的美丽家园。当前一个重要抓手,就是在不断提高城镇化水平的过程中,逐渐缩小常住人口城镇化率与户籍人口城镇化率之间的差距,逐步弥合流动人口与户籍人口之间的基本公共服务差距,使人的城镇化与土地城镇化相协调,更好促进城市治理体系和治理能力现代化。与之相适应,城市治理应进一步转变观念,加快“三个1亿人”战略实施,促进已经长期生活在城镇的农民工及其家属、大学生和复转军人等新市民在城镇落户,提升户籍人口城镇化率。对农民工,要帮助他们融入城镇,比如处理好农民工子女在城镇的入学教育问题,完成农民工“二代”市民化转型。一旦农民工定居城镇,其在城镇的消费潜力就会得到更多释放。对大学生,要帮助他们自我发展,通过城镇产业升级创造更多更优质就业岗位,提升其收入水平。对于复转军人,要加强转岗培训,提升其再就业能力和适应新环境能力,增强其工作稳定性。

提升新型城镇化水平,不仅要提升户籍人口城镇化率,还应注重城镇内涵式发展。不论超大城市、特大城市还是中小城市,其内部大都存在不同区域之间发展不平衡、不充分问题。比如,城市中心区与新开发区、老旧小区与新建居住区、日常生活区与工作区,在公共交通、教育、医疗等方面都存在资源配置不均衡现象。促进城市内部均衡发展,需要建立更畅通、更便捷的交通网络,使要素流动更加便利、资源配置更加均衡。

——摘自张翼《以城镇发展促进人的全面发展》

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