社区治理的“幸福密码”

贺祖清

近年来，赤壁市坚持以“三进”“三建”“三度”为抓手，深化党建引领城市社区治理工作，被列入全省8个城市基层党建工作示范市（县）。近期，笔者走进赤壁，见证该市党建引领社区治理的特色做法，亲历深化示范市建设的火热场景。

市委书记兼任社区“第一书记”

7月30日上午，和尚岭社区召开党建联席会，赤壁市委办公室、市委党校等8家联社区单位与社区签订共驻共建协议，提交单位资源清单、认领社区需求清单事项。作为联社区市领导，市委书记盛文军一大早就来到社区，调研社区党建和社区治理情况，全程参加社区党建联席会，并当选为社区大党委“第一书记”，兼任社区志愿服务大队长。

据悉，为进一步强化共驻共建工作，赤壁市制定了《赤壁市“领导联社区、党员进网格、干部包街道”践行新时代文明实践活动实施方案》，实行社区工作包保责任制，明确包保领导、牵头单位和责任部门，形成领导亲自部署推动、牵头单位统筹协调、包保单位共同参与的生动局面。市委书记带头引领30余名市领导兼任社区“第一书记”和社区志愿服务大队长，定期深入社区调研，指导党建引领社区治理工作;50多名科局长分别担任责任路段街长，履行街道城市建设管理第一责任;各单位部门与社区签订共建协议147份，提交资源清单341项，认领社区需求事项149条。

在红旗桥社区的党建联席会上，6家包保单位将社区道路硬化、下水道改造、路灯安装等8条需求事项一次性认领到位。

“面对乱搭乱建等问题，过去我们不敢拆、拆不动，现在有职能部门参与，我们底气十足。”赤马港社区党总支书记游和清感触很深。

“全科社工”服务居民零距离

走进和尚岭社区党群服务中心，二、三楼新改造成的文体中心热闹非凡，各类书画、舞蹈、器乐爱好者正在这里开展活动。一楼服务大厅显得相对冷清，除了一些办事的居民，仅有3名社区工作人员，但却井然有序，“全科社区”的胸牌格外引人注目。

赤壁市委常委、组织部部长陈中山介绍，赤壁市大力推行“全科社工”服务模式，建立“一窗式受理、一口清导办、全科式服务”的社区代办工作机制，把更多力量下沉到网格、小区，变“坐等服务”为“上门服务”，零距离服务居民群众，通过“民需我应”实现党组织“一呼百应”。

在六米桥社区翠泉花苑小区居民黎逢保家，小区党支部书记、志愿者戴彩虹放下刚刚买来的新鲜蔬菜后，便忙着帮助老人整理房间，陪老人聊天。

社区党委副书记焦春梅介绍，黎逢保老俩口年近八十，身患重病，行动十分不便。蒲纺改制后，老人的儿女们迫于生计长年在外务工。小区“益家亲”敲门组天天上门，帮助老人买菜，做家务，定期安排志愿者帮老人理发。

“这些伢比亲生的还亲，天天过来帮忙，好多年都这样。”黎逢保坐在轮椅上，激动地向笔者介绍。

为了打通联系服务群众最后一米，近年来赤壁市结合“不忘初心、牢记使命”主题教育先学先改工作，制定印发《关于反对社区新“衙门”作风构建党建引领社区治理新机制的意见》，紧扣解民忧、化民怨、惠民生，推进400多名社区工作人员进小区、入网格，整合网格（小区）党支部、楼栋“两长四员”和党员志愿者等力量，组建街巷巡查隊和敲门组，解决街巷“十乱”“十怨”“十患”等问题和群众“十盼”等意愿诉求，催生了“益家亲”敲门组、“黄丝带”服务队等社区志愿服务队伍。

市直部门进社区各显神通

每当寒假暑假来临，许多家长都会为孩子的去处犯愁，“希望家园”公益项目彻底解除了家长们的后顾之忧。

走进位于蒲纺党群服务综合体的“希望家园”课堂，来自六米桥社区、桂花树社区等社区的60多名中小学生正在这里集中学习。在大学生志愿者老师的指导下，学生们按照自己的思路开始创作绘画作品，作品完成后，孩子们还要逐一介绍自己的创作过程，分享心得。

“希望家园”公益活动是由赤壁团市委组织策划，活动共开设了10个“希望家园”暑期班，招募大学生志愿者为少年儿童提供心理疏导、兴趣培养、素质拓展、安全自护、学习帮助等服务。据了解，共有80名大学生志愿者和500多名少年儿童参加活动。

在河滨花园小区，一场消防应急演练正在进行，吸引了20多名群众参演体验、数百名小区居民驻足观望。

“我们小区配有灭火器3年多了，要不是参加今天的演练，还真不知道有这么多的使用窍门。”居民刘志强感慨说。

为深化城市基层党建工作，引领社区治理提档升级，赤壁市大力鼓励部门服务进社区。该市政法、宣传、教育、卫健、文旅、应急、妇联、共青团等部门如八仙过海，各显神通，组建专业服务团队，把各种特色服务送到群众家门口。

构建智能化全链条服务机制

“斋公岭社区高铁桥下出现2只遗弃死猪。”小区巡查员发现后第一时间上报信息，并附上定位和照片。赤壁市社区治理指挥中心核实受理后即刻向相关单位派单，及至死猪转运填埋处置完成，前后不到2小时。

今年来，赤壁市持续深化城市基层党建工作，依托数字化城市管理监督平台，成立社区治理指挥中心，构建起“市民下单、平台派单、单位接单、党员领单”的全链条服务机制。

“借助数字化城市管理系统，我们最快只要半个小时就能把问题解决好！”在赤壁市社区治理指挥中心，工作人员向笔者展示该市数字化城市社区治理“四单”联动模式。

为了提高社区治理信息采集率和案件处案率，该市坚持印发周报，实时反馈信息受理和案件处置情况。同时，建立月通报机制，对案件处置率进行排名通报，倒逼各单位主动履职，积极参与社区治理工作。

“仅今年7至9月，我们就受理上报各类社区治理问题7534件，核实后向相关责任单位立案派单7389件，处置结案6967件，处置率达94.29%。”赤壁市城市管理执法局局长张斌介绍。

点评

习近平总书记强调，要加强党的基层组织建设，把资源、服务、管理下沉基层、做实基层。赤壁市坚持以“三进”（单位部门进社区、在职党员进社区、基层服务力量进网格小区）、“三建”（建立完善“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级党组织体系;建立健全小区党组织、业主委员会、物业服务企业“三方联动”机制;建立培育社区社会组织）、“三度”（群众治安满意度、卫生满意度、服务满意度）为抓手，一张蓝图绘到底，不断强化和创新工作举措，持续推进单位部门进社区、在职党员进社区、基层服务力量进网格小区，做强了社区，做实了网格，有效破解了党建引领城市社区治理中存在的问题短板。

赤壁的探索实践，较好贯彻落实了习总书记讲话精神，与中央和省委有关城市基层党建工作的相关部署要求高度契合，作法举措接了地气、暖了民心，小区朝气蓬勃，充满生机活力。