眉山：大数据助力监督质效提升

许然

“要不是大数据监督平台，还发现不了这么多份雷同报告。”今年年初，眉山市彭山区纪委监委督查组人员在检查中发现，区食品药品监督管理局制定的《2018年党风廉政建设工作要点》存在照抄照搬现象，区纪委随即进行立案审查。

运用大数据监督平台，彭山区将全区各单位党政班子成员2015年度至2017年度的述责述廉报告进行相似度检测，发现述责述廉报告与本人其他年度或与他人述责述廉报告相似度达50%的294人次、相似度达80%以上的44人。

3月29日，眉山市召开纪检监察机关监督检查工作会议，围绕监督检查工作开展座谈交流。其中，运用大数据进行精准监督，正是眉山市纪委做实做细监督职责，在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破的一个缩影。

凝聚监督合力，大数据来“挑”专家

“张教授，你被抽中去参加彭山区中医医院的采购项目评标，时间是今天下午两点。”4月4日，记者来到彭山区卫健局内，财务办公室的工作人员正在抽取小型专家采购库系统中的专家名单，被抽中专家必须到场评标。

“就是要通过这种随机抽取、迅速执行的方式，堵住医疗采购的漏洞。”彭山区卫健局党委书记、局长宁武告诉记者，由于卫健局下属单位多、自主经营行为多、廉政风险点较高，去年以来，在驻局纪检组的谋划推动下，卫健局探索利用大数据平台预防腐败滋生。针对20万元以下自行采购的医疗设备、基建和服务等项目，各医疗卫生单位须通过卫健系统中的专家评审后方能实施。“为此，我们特地建立了這个囊括2000多名专家的大数据库，同时也方便纪检组开展监督。”宁武说。

“如同卫健局，去年各级各部门自觉履行主体监督责任，借助大数据，自查自纠问题1200余个，运用第一种形态235人次，自主立案50件。”彭山区委常委、区纪委书记、区监委主任李勇刚表示，彭山区紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”，重点监督主体监管措施落实情况，督促指导党委党组落实管党治党责任。

这是眉山市运用大数据凝聚监督合力的一个片段。据了解，去年以来，眉山聚焦“两个责任”落实，开展区县和市级部门落实党风廉政建设主体责任、监督责任专项督查两次，借助科技监督，发现、整改问题413个，实施党内问责223人、领导干部问责299人。

助力日常监督，智慧平台为干部画像

“现在只需几分钟即可自动生成廉情报告，效率着实有了提高。既缩短了审批流程，也规范高效了不少。”提及干部廉政档案管理中心的优势，眉山市东坡区委组织部干部股副股长何浩说。

为强化对领导干部的日常监督，眉山市东坡区率先依托智慧平台，登记录入房产收入、出国（境）情况等个人有关事项，以及信访举报调查处理、党纪政务处分等廉情内容，对全区2800余名干部进行精准的“廉情画像”。“只要通过定位软件，辅以关键词检索，便可实现快速精准的核查。”何浩表示。

“建只是基础，用才是关键。”在眉山市东坡区委常委、区纪委书记、区监委主任陈霞看来，建设廉政档案管理系统的目的就是要将公权力牢牢锁进制度的“笼子”里。而这只是眉山市探索日常监督创新的一个侧面。

据眉山市纪委副书记、市监委副主任骆仕明介绍，为强化日常监督，眉山已完成7467名市、县管干部廉政档案建设。严把廉政意见回复关，办理市本级回复工作160份，作出“放下”有关人员的建议29人次，反馈情况5人次。推动日常监督与执纪问责、审查调查相衔接，全市各级纪检监察机关共受理信访举报1788 件，处置问题线索2499件。

“但科技只是手段，面对新形势、新任务、新要求，监督检查工作仍存在不少短板。”骆仕明说，这些短板主要体现在没有牢固树立监督是纪委监委基本职责、第一职责的意识，存在监督替代论、监督无用论、监督泛化论等误区;有的家底不清、情况不明、数字不准;“四位一体”监督虽然有了初步格局，但没有形成合力等。

“要补齐监督工作短板，就必须练好内功、增强本领，切实解决‘能力危机’和‘本领恐慌’。”眉山市委常委、市纪委书记、市监委主任张力表示，纪检监察队伍要强化精准、务实、创新、协同“四大理念”，增强敢于监督、善于监督、规范监督的本领。同时借助科技监督等方式，切实提升监督质效。