关于对审计结果公告、行政复议、行政诉讼和防范化解审计风险的一些思考

岳郎

党的十八大报告提出，推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。党的十九大报告再次提出增强党的自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。这就要求审计机关不仅在审计实施过程中要严以律己，接受党和群众的监督，在审计结束之后，审计结果也应依法积极主动地向社会公布，增加审计工作的透明度。以下笔者从找差距、谈打算和提建议三个方面谈一下自己的认识。

一、存在差距

（一）审计结果公告的内容和类型不够丰富，公告的发布渠道比较单一。

近年来，虽然审计结果公告的数量一直在增加，但是在公告的内容和类型上还不够全面。表现在财政财务收支审计的结果公告居多，而经济责任审计、绩效审计的公告所占比例较少;在公告内容的展现上也通常是基本情况、发现问题和审计建议，而在被审计单位好的管理方法和实践经验上鲜有涉及;在公告的发布渠道上存在局限性，目前审计结果公告基本上都是在政府机关网站上发布，访问量太少，广大群众的关注度较低，社会影响不大。

（二）审计结果公告没有发挥应有的监督效力。

从以往发布的审计结果公告来看，对同一被审计单位审计查出问题存在屡审屡犯的现象。被审计单位对审计查出的问题通常也很重视，但实际整改的效果与其重视程度存在较大偏差。问题整改时间也较长，审计机关对其后续整改结果的公告不足。

（三）對防范和化解审计风险的控制能力还不够强。

随着公民法律意识的增强，近年来发生的行政复议和行政诉讼事件的数量逐年增加，各级审计机关成为被复议、诉讼对象的现象屡见不鲜。审计机关防范审计风险的制度不健全，防范措施贫乏，审计人员主动防范审计风险的意识不够强，在廉政纪律面前警惕性还不够高。

二、下一步打算

（一）扩大审计结果公告的范围。从以往占据比例较大的财政财务收支、专项审计公告向民众和社会所关心的经责、绩效审计等其他领域扩大公告范围。在公告内容的语言表述上采用更加通俗的表达方式，易于民众理解。在发布公告的渠道上要更加多样化，更多地采用电视、报纸、公众号的多种方式，扩大公告的阅读群体和受众面。

（二）在扩大公告受众面的同时，将被审计单位实时的整改情况也形成公告进行发布，使审计公告能真正起到有效监督作用。

（三）严格按照《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施准则》的要求规范操作，强化审计各个实施环节的风险管理;经常组织学习法律法规和审计业务知识，把控好审计质量关;加强审计组的廉政建设，要让审计“四严禁”和“八不准”的要求真正地贯穿审计实施的全过程，约束到每一个审计人员。

三、建议

（一）在审计结果公告方面考虑成立专门的部门负责实施;在所要公告项目的选择上广泛征求各审计机关业务部门和社会民众的意见;在公告发布渠道上要更加灵活多样化;做好公告后的信息反馈收集工作，后期将被审计单位的整改情况也陆续进行公告，接受社会监督。

（二）在审计风险防控方面，首先要不断增强自身业务能力和素质，在审计准备阶段要做足审计调查，学深学透相关法律法规，在实施阶段要扎实取证，准确定性，征求意见时与被审计单位充分交换意见，把好审计质量关;其次在审计日常也要多组织不同形式的廉政教育，让廉政审计深入人心，贯穿审计工作的全过程。（作者单位：上蔡县审计局）