充分发挥社会组织社会治理作用

田贺 李金星

长春净月高新技术产业开发区中信社区党委以党建为统领，充分发挥社会组织在社会治理中的作用，注重盘活社区各方面资源，激发各类组织和广大党员群众参与社会治理的主动性和创造力，通过同心共治、合作共议、结对共建、平台共通等创新形式，实现了居民内部的理性协商、科学决策和社区共同体的和谐共赢，夯实了国家治理在基层的社会基础。

搭建平台，社会组织融入社区同心共治。社会作为一个“生活共同体”，在以人为本的基础上，培养共同的“社会意识”与“社区精神”尤为重要。社区党委加强和创新社区治理体系，改变以往社区党组织和居委会单打独斗的区域社会治理困境，使区域社会治理主体实现角色转换。依托“五级联动”，即“1+4+X”的联动模式。1即以社区党委为核心；4即红色联盟+党建网格+社会组织+党建小区的治理格局，实现面、线、点的社会治理全覆盖；X即联席会议制度、章程公约、机构职责、联席会议、联动联建等多方面的制度机制。将常住人口、区域单位、小区商圈等划分为若干网格，加强红色联盟理事会、党建网格长、各类协会党员召集人、楼栋长队伍建设，推动行业领域党组织和社会组织共融共治，有效健全完善城市基层治理体系，提升社会服务管理水平，形成多元主体之间传达沟通情况、协商解决问题，动员各方积极参与的良性格局。各方主体依靠自身的业务职能、专业知识、协调能力等发挥自身优势，为区域社会治理提供政策、智慧和物力保障。

民主协商，社会组织融入唤醒居民主人意识。社区治理创新需要良好的理念，更需要选择契合国情、社情的实践路径。社区党委与社会组织合作，引入社工理念，从角色定位、回应方式、协商流程设计等方面将协商内容引导为议事目标并进行实践应用，改变了社区居民往往充当抱怨者、意见者的角色。社区党委还采用“冲突预防”的理念，激发居民群众对公共事务的关注和参与，从而避免矛盾升级和冲突发生，向社区居民灌输“我是社区的主人，社区是我家，建设靠大家”的意识，使社区服务工作形成良性循环。同时，唤醒居民群众的主人意识，让居民群众明白自身才是改变自己生活区域最有力的主体，从而使居民群众的关注点从“问题”转向了“办法”，态度从“需求”转向了“付出”。在社区经常看到在社区活动的居民群众填写各种各样的调查问卷，其中有社区经费使用的去向，喜欢听什么内容的公益讲座，还有重大节日采取什么方式迎接庆祝等，甚至社区举行文艺活动，哪些节目上哪些节目不上，都在一定范围内让居民群众在调查问卷上进行选择。经常是一轮社区活动项目实施周期还未结束，下一轮社区要和居民协商的活动项目又出台了。

过去社区开展工作遇到难点就向街道反映，要求街道出主意、想办法，街道怎么说就照葫芦画瓢，再重新做。引入居民群众参与协商和社区活动项目化管理手段后，社区党委和居委会可以依靠居民群众、社会组织和驻社区其他单位，协调各方意见、智慧和相关社会资源，由以往的行政结构管理变为网络结构治理，协商效果越来越有助于社区治理良性循环，也增强了居民群众对社区的信任、依赖与支持，也引导居民群众树立了规则意识，依法表达意见、理性表达诉求，通过培育公共精神实现了促进社区和谐和社会文明进步的根本目的。

文化聚力，社会组织融入让生活有滋有味。社区党委根据居民群众的需求，规划好居民的文化体育生活这部重头戏。社区现用房1400余平方米，用于居民活动的乒乓球台球室、舞蹈室，图书室、棋牌室、书画室、幼教室、非遗体验室、会堂等就占1000余平方米。充分利用社区的人、物、环境、舆情等各类要素，通过协商挖掘各个文化体育活动团体的“领头羊”，让有责任心的党员带头，相继组建了合唱团、民乐团、舞蹈队、体操队、体育协会、书画协会以及曲藝沙龙、编织技艺训练营等各类居民文化体育活动组织团体。通过社区党委牵头，社区联盟协商，最大限度地利用居民群众对文化体育的追求喜爱，自然地把居民群众“牵”到了一起，居民之间以前住在一栋楼里，甚至住在对门都不认识、不来往，通过在一起参加文化体育活动，从陌生到熟悉，居民之间有的成了好朋友，增进了了解，构建了和谐的邻里关系。

在文化聚力方面，社区党委下足了功夫，在重大节日进行文艺演出、体育竞技，并联系支持单位冠名开展比赛。居民群众也踊跃走出家门，到社区参加各类文化体育活动，平均每天到社区参加活动的都超过200人次。在开展好文化体育活动的同时，居民的志愿活动也蔚然成风。居民们活动在社区的每个角落，在小区安全防范、环境治理、公益互助等方面发挥着积极作用。同时，社区需要居民参加的会议随时召开，有效拓展了社区治理工作的新思路、新措施、新方法，使社区公共事务得到公正、妥善、合理的解决，居民群众不但感受了时代的幸福感，民主自治的生命力也随之日益增强，提升了社会治理体系的完善程度和治理能力。

社区党委注重调动服务资源，发挥志愿者的模范作用，将尊老互助的传统美德发扬光大。元宵节给老党员、孤老居住者送元宵；端午节开展包粽子比赛，包好煮熟的粽子送给有老人的家庭；中秋节请老人到社区观看文艺演出，品尝月饼，共叙团圆。社区周边高校多，有稳定的志愿服务资源，志愿团队定期来社区和大家一起活动，在志愿服务中相互学习，在活动中实现自我管理，常年做到月月有活动、月月献爱心。社区居民数据信息全面、详实，社区对高龄老人和孤寡独居老人都建立了包括住址、生日和联络人等内容的台账，除平时的服务外，生日当天还会送去生日蛋糕和鲜花，老人晚年获得这种社会温暖的幸福感令其难忘。