解放思想推动长春经开区高质量发展

赵爽

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断推进思想解放和全面深化改革，取得了全方位、开创性的成就，中国特色社会主义进入新时代，我国经济由高速增长转向高质量发展，正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长动力的攻坚阶段。在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记强调：“创新是改革开放的生命，时间发展永无止境，解放思想永无止境。”当前，东北振兴进入滚石上山、爬坡过坎的关键时期，面临新形势、新机遇、新挑战。长春经开区是地区改革的“试验田”，是省、市经济建设的重要战场，同时还有兴隆综合保税区作为全省对外开放的重要窗口，更需要抓住机遇，解放思想，科学研判当前社会经济形势，加快新旧动能转换，推动产业转型升级，推动吉林全面振兴、全方位振兴。

解放思想要对标高位。习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上明确了东北地区“体制机制、经济结构、开放合作、思想观念”四个短板，指明了推进东北振兴的突破口。解放思想，找准问题突破口，弥补社会经济发展短板，是党中央对东北振兴发展的要求，也是实现发展的内生动力。解放思想不是漫无边际的空想。长春经开区作为改革开放的基层实践区，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，贯彻“五大发展理念”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。同时，要贯彻落实省委省政府、市委市政府的战略部署，强化“立足吉林、放眼全国、走向世界”的战略思维，自觉做到“打先锋”“站排头”“行表率”，让思想适应发展需要，把创新发展放在更大格局、更宽领域、更高层次进行谋划，在创新发展中破解难题，用发展凝聚人心，用发展为民造福，用发展校验工作，不断开创社会经济发展新局面，争当“六个排头兵”和“高质量发展排头兵”，为推进我省新一轮振兴发展作出新的更大的贡献。

解放思想要对标先进。发展的差距，是行动的差距，但归根结底是思维的差距。对比发达地区可以看到，先进地区的思想观念更为开放、体制机制更为灵活、营商环境更为优良、项目资源更为集聚、对外开放水平层次更高、干事创业的氛围更加浓厚。东北振兴需要有标杆、有对照。2018年初，国家发改委印发了长春市与天津市、吉林省与浙江省对口合作实施方案，为深层次学习、全方位进步提供了战略机遇。在营商环境上，学习浙江省“放管服”改革经验，“管”“放”结合、为市场主体搞好服务；在促进民营经济发展上，学习浙江省破除体制障碍，推进大众创业、万众创新，搭建平台，落实支持政策；在开放发展上，学习杭州跨境电商综试区建设经验，开展政策创新，学习天津融资租赁、平行车进口业务，开展交流合作。对标先进解放思想，目的是通过剖析发展短板，明确追赶目标，通过思想解放推动问题查摆，通过正视差距不足倒逼思想解放，真正通过思想解放，促进地方发展。

解放思想要对照实践。解放思想，不仅是认识的问题，更是实践的问题。邓小平指出：“解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合，就是实事求是。”长春经开区是改革开放的产物，长春经开区的发展正是解放思想、实事求是的过程。经过解放思想，长春经开区打破先有产业发展需求再申请设立海关特殊监管区域的方式，采取“先设立、后发展”的思路向国家申请了吉林省首个综合保税区，打造了内陆地区的对外开放窗口；改变过去“先建设、后招商”的思路，采取“边建设、边招商”的方式，提升了综合保税区的发展速度；明确了“物流为先导、产业作支撑、项目来激活”的发展思路，通过争取铁路口岸开放，实现了港口内移，通过海铁联运，实现了借港出海；着手改变过去多头审批、互为前置的现象，开展“只跑一次”行政改革，优化了营商环境。党的十九大提出建设现代化经济体系，把发展的着力点放在实体经济上，意味着在战略层面实体经济将越来越受到关注和支持。长春经开区作为实体经济主战场，在推进实体经济转型、做大做强方面，迎来了历史性的机遇。作为内陆地区，开放发展始终是一块短板，在打造全面开放新格局的背景下，兴隆综合保税区功能平台已逐渐成熟，作为参与“一带一路”建设的支点，将承担更多的开放责任。这更加要求我们对照实践，解放思想，打破常规，弥补劣势，发挥优势，强化顶层设计，建立长效机制，推动经济发展迈上新台阶。

解放思想要对应问题。解放思想，必须始终坚持以问题为导向。伴随改革开放向纵深推进，长春经开区发展面临着不容忽视的问题，正在探索寻找相应的解决方式。在发展空间上，存在着未来发展可利用土地不足的问题，应加快推进“腾笼换鸟”，积极谋划打造专业产业园区，提升土地集约利用水平，同时探索“飞地”发展模式，为发展拓展空间；在财政资金方面，肩负着巨大的财政压力，收入与建设资金不均衡，探索PPP项目融资方式，面临国家财政金融收紧的形势，如何保障发展的资金需求，还需进一步探索；在营商环境改善方面，开展企业服务日、政策大讲堂等活动虽然效果明显，但是在如何提升土地、资源、环境等要素保障方面，还需进一步思考；在招商引资方面，在国家优惠政策淡化、政策趋同的形势下，要更加注重开展平台招商、中介招商、以商招商等方式，保障落位项目质量，为持续发展提供更加强大的动力；在干部隊伍建设上，部分干部还存在着拖等靠要、畏难求稳、思想禁锢的问题，要通过开展提高执行力建设，振奋精神、提质提效，改善干部队伍的精神面貌；在社会事业发展上，要推进社区建设，提升教育、医疗保障水平，改善民生，注重加强环保力度，推进绿色可持续发展。解放思想，实质上是在发展中解决问题的过程，需要聚焦经济和社会各项事业发展过程中的问题，突出理念创新、思维创新、体制创新、科技创新，以解放思想，激发社会活力，增创竞争优势，推动高质量发展迈上新台阶。

解放思想要抓住关键岗位关键人。实现事业的发展，关键在人。从某种程度来说，思想解放的程度决定了改革的深度。解放思想，需要各级各层把思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上，在统一思想中推动思想的再解放、广解放、深解放。一是发挥主要领导作为事业决策者的带头作用，准确把握经济形势，率先对标找差距。长春经开区建区以来，各届领导干部牢牢把握实体经济命脉，奠定了经开区稳步发展的基石；着力推进综合保税区建设，为我省对外开放搭建了重要平台；明确综合保税区功能定位及发展思路，确保了开放发展的正确方向。二是发挥党工委作为岗位决策者的“伯乐”作用，既要树立正确的用人导向，坚持事业为上、以事择人、人岗相适的用人理念，做到人尽其才、敢为事业用人才，又要为干部提供足够的发展空间，确保优秀干部能够脱颖而出。三是发挥纪工委、督查室作为风险防范者的防控作用，既要切实防范干部队伍在社会事业发展中可能存在的各种问题，又要为干部队伍提供敢于试错、善于容错的空间，切实保护和调动干部的积极性和创造性，推动各级干部在大原则既定的基础上放开手脚，形成浓厚活跃的思想解放、改革创新氛围。四是推动业务执行者全面提升能力素质，提高业务的谋划能力，真正把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，不断增强自我革命勇气，突破传统思维定式，提升执行力，真正做到干净干事、敢于担当、竞进有为、善作善战。

解放思想要把握突出矛盾重点事。解放思想要紧扣改革发展实践，找准经济发展关键矛盾。就长春经开区而言，应当抓住实体经济和对外开放两大重点，切实发挥在省市经济发展中的主力军和开放窗口的重要作用。一是推进实体经济发展。抢抓“互联网+”、新一轮产业技术革命、产业梯度转移等发展机遇，加快培育战略性新兴产业，拓展新的经济增长极，形成多点开花、多元支撑的产业发展新格局。始终坚持把招商引资作为发展的生命线，更新招商引资观念、创新招商引资方式，注重质量效益，坚持招大引强，同时注重引进产业发展前景好、高新技术含量高、生态环境压力小的投资项目，使招商引资从数量型向质量型转变。狠抓项目建设，提高要素保障能力，降低企业融资成本、创新创业成本、非生产性成本，为企业创造优质发展环境。加快转型升级，加大服务力度，引导企业扩能改造，提升经济发展质量和效益。二是加快开放发展。进一步加强对外通道建设，构建立体高效的开放格局。发挥平台功能作用，推动快件中心、展示交易中心、整车口岸、冰鲜水产品口岸发挥作用，培育外向型经济增长点。重点推进跨境电商综试区、中韩国际合作示范区、国家物流枢纽建设，加快形成现代产业集群，推动对外开放再上新水平。

解放思想要力求实际成效出结果。解放思想不能仅停留在口号、会议、文件上，而是要体现在实际行动上，要坚持出实招、办实事、见实效。长春经开区在创新发展上，立足实际加快科技项目成果转化，打造了四大创新平台，引进了三位院士项目，形成了产学研项目转化机制，提升了科技成果转化能力，为经济增长提供了强劲的支持和动力。在加快产业转型升级上，结合企业实际需求，出台了“一主八辅”政策，有力促进了战略性新兴产业的发展，2018年长春经开区战略性新兴产业产值占长春市的三分之一。在民生服务上，关注百姓生活热点，扎实推进“宜居、宜业、宜商、平安、快乐、健康”6类100件实事，提高了社区建设、教育、醫疗保障、环境卫生、文化娱乐等水平，提升了群众幸福感。在扩大开放上，进一步完善口岸功能，推进对外通道建设，推动各类平台载体尽快发挥作用，有力夯实了对外开放基础，提升了对外开放水平。

解放思想，实现高质量发展任重道远。今后，长春经开区仍要坚持在党的领导下，做到新气象新担当新作为；继续强化创新驱动，以新经济增长点引领产业优化升级；推进全面深化改革，建立与市场相适应、充满内在活力的体制机制；进一步扩大开放，深度融入“一带一路”建设；持续保障改善民生，促进人的全面发展，让百姓共享改革开放成果，推动高质量发展迈上新台阶。

（作者单位：长春兴隆综合保税区管委会）