全面推进乡村振兴开启美丽乡村建设新征程

张静辉

近年来，磐石市坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业供给侧结构性改革，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快创建美丽乡村，努力建设宜居、宜业、宜游的美丽磐石，为全面建成小康社会和实现乡村振兴奠定了坚实基础。

加快推进农业产业结构调整，是解决“三农”问题的关键。磐石市积极引进工商资本，实施龙头企业示范引领带动工程，通过给予农产品加工龙头企业与工业企业相同的招商政策，先后引进培育了众合食品、鑫达农业、润霖农业、金刚山食品、卓轶健康食品等26家农产品加工龙头企业，培育专业合作社246个，带动农户6593户，推动种植結构调整15万亩，占全市耕地面积的11.28%。发展中草药材973公顷、绿色稻米1500公顷、果树3467公顷、蔬菜5333公顷、食用菌6000万袋，初步形成了蔬菜、中草药、食用菌、绿色稻米和畜禽养殖“五大特色产业”。创新推广“党群联建扶贫田”项目，解决插花村产业项目缺失及贫困户特别是无劳动能力贫困户无产业项目的实际问题，以产业发展为扶贫突破口，持续深化龙头企业带动、“携手扶贫”等产业发展模式，确保全市所有村屯“党群联建扶贫田”全覆盖，实现贫困户在全面建成小康社会的路上一个都不少，真正让所有贫困户脱贫致富。目前，全市248个插花村打造扶贫田750公顷，发展辣椒种植、中草药种植、桑蚕养殖等扶贫项目418个，插花村村集体平均增收2万多元，带动建档立卡贫困户7271户，年户均增收4800多元。为解决产品销路问题，探索实践了供、产、销全产业链运行模式，按照“三品一标”认证标准，全力打造了“山菇娘”“大美取柴河”“香菇小强”等一批特色优质品牌；通过举办“金秋丰收节”，与京东、淘宝等10家网络平台合作等方式，集中展示地产农产品，全市加盟生产合作企业达39家，在线销售商品种类超过120种，取柴河镇成为食用菌土特农产品网上集散地。支持众合食品、鑫达农业、金刚山食品等农产品加工龙头企业进一步提升农产品加工能力，通过不断扩大企业对农产品的需求，刺激带动全市农业产业结构加快调整。目前，众合食品年可加工卤蛋1.5亿枚，鑫达农业、金刚山食品年可加工辣椒共计10万吨、辣白菜10万吨、蔬菜制品4万吨。

坚持以打造绿美乡村新样板为目标，按照“点线结合、重点突破、整体提升”的思路，重点围绕烟筒山、明城、红旗岭三个区域中心镇，202国道、官马溶洞和莲花山旅游线路、红石砬子旅游线路三条重点道路沿线打造“三点三线”美丽乡村示范带。紧紧抓住“四好农村路”建设契机，推进“四好农村路”建设与美丽乡村建设整体联动，通过政府融资、向上争资、社会注资三种模式，整合各类资金5610万元，修建农村水泥路94.5公里；采用PPP模式融资2.7亿元，新改建农村公路156公里，新建总里程实现了历史性突破，行政村路面硬化率和客货运通车率达到100%，连屯路实现全覆盖。在全市范围内开展了“公路用地确权专项行动”和“绿化大会战”，实施“路田”“路宅”分离，通过打好“政策确权、技巧确权、感情确权”三张牌，收回公路用地600公顷，新建植树台1100公里，美化绿化乡村公路1632公里，打造了农村公路“千里绿美走廊”新景观，相关工作经验得到了国家交通运输部的充分肯定。为解决农村垃圾处理瓶颈，进一步改进了农村垃圾处理模式，通过PPP方式，对运距在50公里以内的采取“收、运、处”城乡一体化公司运作模式；对运距在50公里以上的，创新实施“就地收集、就地处理”分散式处理模式，利用小型磁脉冲矿化生活垃圾处理器进行无害化处理，每日可清理生活垃圾127.8吨，实现农村生活垃圾和河道垃圾清运全覆盖，彻底改善了农村面貌和农民生产生活质量，相关做法得到了省市领导的肯定，景俊海省长作出批示：“各地可借鉴学习推广。”

坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断丰富农村群众文化生活，扎实推进美好乡村建设，不断提升乡风文明建设水平。大力实施“新时代文明实践中心”建设工程，有效推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在磐石落地生根。扎实开展“爱家爱城共筑文明”等实践活动，推动社会主义核心价值观落细、落小、落实，不断增强人们奋发向上的精神动力。不断加大城乡公共文化服务设施建设力度，全市268个行政村实现了农家书屋、文化大院基本覆盖，乡镇及村级文体广场138个。以民俗文化活动为依托，组织开展春节联欢会、秧歌汇演和“我们的中国梦——文化进万家”“开心乐农家”等文化活动，组织“红色文艺轻骑兵”下基层演出，累计演出200余场次。以引导农民群众树立良好卫生意识、养成良好卫生习惯为目标，组织开展村规民约修订完善活动，推行“公司化”保洁员制度和“三包三责”“户值日”制度，对农村环境进行日常全方位保洁，共同维护家园洁净、美丽，农村脏乱差现象得到有效改善。

把不断选优配强村两委班子作为做好农村工作的前提，聚焦村级组织党建工作薄弱环节，以“星级评定”为抓手，以打造“五好一满意”党支部为目标，全面实施农村党建“351工程”，构建起目标明确、管理规范、激励到位的村级党组织管理机制，全力推动抓党建促乡村振兴。为加强对薄弱村的定向帮扶，深入开展了“强村带弱村、联建促发展”活动，按照“地域相邻、产业相近、优势互补、共同发展”的原则，选择产业发展较好或集体经济实力较强的村，结对帮带经济薄弱村或贫困村。目前，共建立强村带弱村165对，帮带效果明显。其中，松山镇东北岔村依托中药材产业发展优势，积极帮带富安、兴农、前进三个村发展中药材种植70公顷，培养技术骨干9人，户均增收4000余元。围绕发挥企业和村党组织优势，促进村企有效互动、相互发展，创新开展了以“以企带村、以村促企、双向联动、互利共赢”为主要内容的“村企共建”活动，利用企业在资金、技术、市场、人才等方面的优势，帮助村里谋划发展产业。全市所有268个行政村与291家非公企业和社会组织实现对接，实施共建产业项目118个，涉及投资金额3600多万元，帮助企业新建党支部14个。创新成立乡镇党校，按照具体化、精准化、差异化要求，针对农村不同类别人员的实际情况，定期组织开展各类教育培训，打造农村党员理论学习的阵地、党性锻炼的熔炉、才干增长的摇篮，切实解决农村人才匮乏和村干部后继无人等问题。目前，开展村干部专题培训33次、后备干部专题培训22次，培养入党积极分子82人，发展党员27人。

（作者：吉林市副市长、磐石市委书记）