天津市宝坻区：构建全育体系，探索区域教育内涵发展

徐德明

2019年是宝坻区教育发展的关键之年，在办学条件不断改善、教育资源配置逐步趋于优化的同时，宝坻区教育局多点发力，致力于教育可持续发展目标，特别是在聚焦保障和改善民生、聚焦教育发展的质量和效益、确保学校平安和师生安全等方面持续用力。本刊记者采访了宝坻区教育局党委书记、局长张景富。

记者：质量是教育的生命线。百姓最关注的是自己的孩子能否享有高质量的教育，这与广大教育工作者把每一个学生都培养成人、培养成才的最终目标是一致的。请问，宝坻教育如何在提高教育教学质量上持续用力？我们又应该树立怎样的教育质量观？

张景富：随着素质教育的深入推进、新课程改革的全面推行、教学常规的有效落实、教育科研的扎实开展、监控机制的不断完善、依法治教力度的不断增强等各项改革措施逐步落实，宝坻教育在新时代迸发出前所未有的生机和活力，为宝坻经济社会发展提供了重要的智力支持和人才保障。

在全面提升质量这个问题上，我们系统上下首先必须要牢固树立德智体美劳全面发展的育人理念，在遵循青少年身心成长规律的基础上，以专业水准按教育规律办事，有教无类、因材施教，既要纠正重智轻德、重智轻体的片面质量观，又要摒弃急功近利、拔苗助长有悖教育规律的育人方式，着力打造区域素质教育的典范和品牌，以实现人的全面发展，满足人民对美好教育的需求。其次，要扎实做好减负增效工作。深入贯彻党的教育方针，既要开好国家和地方课程，又要开发校本课程;既要从作息时间、作业总量等细节方面落实减负规定，又要聚焦课堂，全力实施高效教学。减负必须增效，必须彻底改变拼时间、拼精力，课内损失课外补的有悖教育规律的教学现象。当前，各校要积极探索实践课后服务制度，既要让孩子们学好知识，又要让孩子们健康快乐，这才是我们教育工作的根本目的。再次，要高度重视督导评估和考核评价等工作，这是我们的重点工作。要通过常态化的考核评价，进一步约束干部教师行为;要围绕教育面临的新形势、新任务、新要求完善督导评估方案，用科学的督导和评估引导各级各类学校端正办学方向，规范办学行为，走科学健康发展之路。

记者：党中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》提出“让教师在工作上更体面、生活上更有尊严，让教师成为让人羡慕的职业”，这样的职业愿景充分体现了党和国家对教师的关爱和关怀。请您谈谈如何在队伍建设上持续用力？

张景富：从事教育工作，使命光荣，责任重大。因此，要把全面加强教师队伍建设作为一项重大政治任务和根本性的民生工程切实抓紧抓好。首先，校长要抓好班子、带好队伍。校长不仅要有教育情结，懂教育，善管理，而且要时刻警醒自己，守住做人、做事、用权、交友底线，自觉接受组织和群众监督。在管好自己的同时，也要教育好班子其他成员，恪守职业道德，遵纪守法，认真查找自己在“四风”方面存在的问题，筑牢拒腐防变的思想道德防线。其次，广大教师既要做学问之师，更要做品行之师。为人师表，决定了教师必须具备更高的道德素养。教师应成为全社会文明建设的表率。

我们坚持把队伍建设作为教育高质量发展的关键因素，不断强基础、塑形象。去年，完善了教师招聘办法，提高教师准入门槛，赴外招聘和区内招聘相结合，共招聘新教师281人，接收“三支一扶”工作者16人，与天津体育学院共建实习实践基地，115名学生出色完成实习实践任务。交流轮岗教师91人、校长8人，79名城区学校教师到农村学校交流任教一年，初步实现了让队伍“动”起来、“活”起来。今年，我们将加快构建优秀人才终身从教机制，继续重点实施好青年教师培养、名师建设和校长研修三项工程，组织第二届校（园）长论坛，深化名师工作室建设，举办青年教师技能大赛，着力提升全区教科研水平和施教授课能力。同时，加大短缺学科教师招聘力度，满足教育教学需求。强化农村边远地区师资配置，落实好乡村教师生活补助政策，特岗计划、教师编制、职称评聘要向农村倾斜。深化人事制度改革，在编制岗位、聘用管理等方面打通制度壁垒，探索构建以量化考核为主的职称评审模式。

记者：近年来，宝坻区始终坚持以人民为中心的发展理念和以“学生为本”的教育理念，坚定不移办好教育为民惠民实事，切实让人民群众实实在在感受到教育改革发展的成果。请您介绍一下在项目推进上的工作重点和进度。

张景富：今年，我们教育的建设项目大大小小共有近百个，包括宝坻新城教育资源配套建设工程、農村幼儿园基础设施安全提升工程、校舍安全鉴定工程、新一轮现代化标准建设工程等。区委、区政府高度重视教育资源建设，区委、区政府主要领导多次亲自协调解决建设过程中的各种重点、难点问题。区直各部门主动上手，积极配合。

我们通过不断加大投入，优化教育资源配置，全区学校办学条件又有了新改善。规划新建、提升改造农村幼儿园84所，目前已完成26所，2020年全部完成时将提供学位15300个，逐步补齐农村学前学位缺口。与9大还迁社区同步规划建设的26所学校，已竣工投入使用3所，完成主体及主体施工9所，2020年全部投入使用后，将提供学位21510个，城区教育资源紧张状况将得到有效解决。

我们系统上下要善于抢抓机遇，以主人翁的精神，只争朝夕，积极作为，不等不靠，不推不拖，进一步盯紧开工、盯紧进度、盯紧质量，把握时间节点，倒排工期，确保各项建设工程顺利推进，按期完成建设任务，促进我区各级各类教育高水平均衡化发展。

记者：强化安全工作无小事，事故就发生在疏忽侥幸之后。请您谈一谈如何确保学校平安、师生安全？

张景富：安全问题是个动态的过程，今天没问题绝不意味着明天也没问题，这是底线。如果这条底线守不住，一切都等于零。因此，我们要以前所未有的高度重视学校安全工作，以前所未有的决心根除安全隐患，以前所未有的力度抓好安全责任落实，做到细之又细抓排查、严之又严抓整改、实之又实抓防范，党政同责，一岗双责。

今后，我们还将持续开展安全隐患大排查大整治，突出解决认识不到位、监管不到位、责任不到位和整改不到位问题，坚决杜绝安全责任事故的发生。今年，我们将进一步健全教育系统法律服务体系，建立学校章程执行机制，推进依法治教示范校建设。开展以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》、反校园欺凌等为主要内容的法治宣传教育活动。同时，强化师生安全教育，提高安全意识和自我保护能力。加强校园安全防控体系建设，完善校园及周边综合治理工作协调机制，深入推进安全大检查和隐患排查整改工作。加大人防、物防、技防力度，严控涉校涉园重点人员，严厉打击涉校涉园违法犯罪。加强学校传染病防控工作和食堂安全管理常态化，切实保障在校师生身体健康及食品卫生安全，维护正常教育教学秩序。同时，要不断健全利益协调、诉求表达、矛盾处理机制，做好矛盾纠纷排查调处工作，营造稳定和谐的教育氛围。

从宝坻区教育局获悉，今年，宝坻区教育局紧紧围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，着力构建方向正确、内容完善、载体丰富、常态开展的育人工作体系，该区将着力构建德智体美劳全育体系，提升全区教育的软实力。对此，宝坻区教育局党委书记、局长张景富表示，近年来，我们以办学条件均衡为基础，不断优化教育资源配置，学前教育学位不足、城区学校大班额现象得到有效缓解。那么，办学条件改善了，实现教育立德树人根本任务的工作要跟上节奏。

他们认为，把坚定理想信念作为第一任务。“得其大者可以兼其小”，立德首先要在坚定理想信念上下功夫，在厚植爱国主义情怀上下功夫，教育引导广大青少年继承革命传统，传承红色基因，大力弘扬中华优秀传统文化和革命传统文化，培养具有中国心、民族魂的一代新人。同时，立德就要在加强品德修养上下功夫，教育引导学生从点滴开始，在日常学习生活中培育和践行社会主义核心价值观，踏踏实实修好品德，成为有大爱大德大情怀的人。

今年，宝坻区各学校将继续落实好《中小学德育工作指南》和《中小学德育工作指南实施手册》，发挥课程在立德树人中的龙头作用，开展学科渗透德育精品课程評选活动。同时，今年宝坻区教育部门要求各学校丰富育人载体，重点实施好文明校园创建、课外素质拓展、研学旅行、传统文化进校园等活动，让学生开阔眼界、陶冶情操，培养高尚品质和文明举止。此外，深入开展生态文明教育和垃圾分类示范校园创建活动，做好志愿服务，推进环境教育、绿色学校创建等工作的持续开展。

同时，宝坻区加快建立以学生为中心的人才培养模式。他们认为，现代教育的重要特征，就是要面向学习者个性化、多样化的学习和发展需求，因材施教。要按照“自主、合作、探究”学习方式的要求，深化教育教学改革，积极探索新课改理念下的多样化、行之有效的高效教学模式。下一步，宝坻区将着重做好经验总结和深化工作。一方面，抓好教师教学观念的转变和教学方式的转变;另一方面，深入开展以学课标、读课本、研方法、课后反思等为主要形式的校本培训。积极推广集体备课，强化全区性、学区化、校本式三级教研网络建设，加强信息技术与课堂教学的深度融合，使信息化教学成为新常态。

在体育工作方面，宝坻区教育系统将贯彻实施中小学生体质健康提升计划，推动校园足球蓬勃发展，带动学校体育改革。如今，宝坻区共有校园足球特色校9所。足球特色校的持续发展，教师是关键，校园足球特色学校组建了班级、年级和学校足球代表队，形成了年度常态化校内足球竞赛机制。今年，宝坻区将鼓励有条件的学校组织班级、年级联赛以及校际邀请赛、对抗赛等竞赛交流活动。教育局每年组织一次中学、小学足球比赛（五人制），从而使学校之间的足球经验得到交流。

宝坻区各学校将实施美育质量提升工程，以开齐开足美育课程为重点，整合各方资源充实教学力量，改善美育设施，探索课堂教学、校园文化和课外活动“三位一体”的艺术教育模式。通过京东大鼓、评剧、行进打击乐进校园等宝坻特色艺术活动，让学生在艺术教育中涵养品位。

宝坻区教育局要求各学校要将教育与劳动和社会实践相结合，以知促行、以行促知，学以致用。通过多渠道开展实践育人，充分利用各综合实践、研学旅行基地，做好学生集中社会实践工作。组织好形式多样的劳动实践活动，每所学校都要创设劳动岗，确保每一个中小学生每星期至少参加一次学校劳动岗的劳动;进一步完善学生社区服务岗的内容，满足学生劳动体验和志愿服务的需要。确保参加校外劳动时间，高中、初中各年级学生每月不少于4小时，小学3—6年级学生每月不少于2小时;同时，要指导家长在家庭给孩子提供劳动条件，原则上中小学生每天从事家庭劳动时间不少于半小时。

此外，宝坻区教育局还将加强中小学社会实践基地建设，加强资源开发，为学生参加社会实践提供专门场地、专业指导、专题教育，引导学生在实践中崇尚劳动、尊重劳动、学会劳动，切实把德智体美劳全育体系落实到教学实践中去。该区还进一步推进中小学“实践课堂”和研学实践教育工作，扩大“津校园”项目使用范围，通过大数据全面系统掌握实践课堂情况，推进实践课堂深入开展。

（责任编辑  左毓红）