德格：铸造高原纪检监察铁军

洪敏

亮点展示

“谈 话和函询的区别是什么？”“提取外圍证据的主要方法是什么？”“与被审查人正面谈话取证应该注意什么？”……

近日，在监察干部监督执纪审查业务培训会开课前，德格县纪委案件审理室主任张燕向参训乡镇纪检监察干部提出了系列问题，部分干部当场还真回答不上来。

针对县监察委成立以来乡镇纪检监察干部能力不足、业务不精、纪法不熟等方面的问题，县纪委监委通过实施能力素质提升工程，从队伍建设、制度建设等方面入手，着力创建质优效高的高原纪检监察铁军。

系统学、跟班练，以实践训练精兵。县纪委监委挑选审查调查业务骨干，结合其自身工作经历和藏区生活实际，以案说法，以案释纪，向乡镇纪委监察干部传授“职务犯罪调查审讯技巧”“如何进行调查取证”等实战“干货”。

通过“寓学于练，传帮带”的形式，安排乡镇纪检监察干部至案件监督管理室、案件审理室、纪检监察室等业务部门挂职锻炼，并采取“学习+研讨+实战+考核+评比”来强化轮训效果，让每一名干部都有独立办案的能力。

“通过轮岗实战培训，我增长了见识，也增强了对党纪党规、政策的理解、把握和运用，这对于以后做好乡上的纪检工作很有帮助！”浪多乡专职纪委副书记郝丽菁在上挂锻炼后如此感慨。

此外，德格纪委监委还建立了“每周五学习日”，把委机关、巡察办（组）、派驻纪检监察组干部集中起来，系统学习政治理论、政策方针、党纪党规等内容，并通过干部讲学，提升纪检干部语言表达、文字提炼能力与综合协调能力，促进干部成长。

包片区、压责任，注重帮扶式指导。今年5月，德格县纪委副书记、监委副主任杨承斌带领案管室、审理室、纪检室干部前往温拖片区，指导当地纪检干部办理了一起违纪案件。与以往“统筹协调，统一调配”制度不同的是，该县纪委监委推行片区协作机制，将26个乡镇按照5个片区工委分为5个办案协作区，由纪委监委班子成员包片指导乡镇办案、督导检查。今年以来，县纪委监委领导班子下乡督导46次，发现问题78个，现场整改32个。通过综合采用协作办案、交叉办案等方式，统筹整合乡镇办案力量，乡镇办案率、办案质量大幅提升，今年以来，乡镇纪委共立案6件，较去年同期增长600%，效果明显。

与此同时，该县纪委监委加大对乡镇纪检监察工作的考核，对乡镇纪委和派出监察室实行“交账制”，并对乡镇纪委标准化规范化建设工作进行跟踪问效和考核评价。

抓改革、强保障，监督实现全覆盖。去年12月30日，德格县26个乡镇在同一天悬挂县监察委员会派出乡（镇）监察室牌子，在此前两周，27名乡镇监察室主任、副主任同时被组织任命，标志着该县在推进国家监察职能向乡（镇）延伸中迈出了坚实一步，实现监督的无缝覆盖。

按照实现派出监察室“有场所、有设备、有经费”，该县纪委监委积极主动与县委、组织、财政、人社等部门沟通衔接，在场所、设备、经费等方面予以保障，确保乡镇监察室的正常履职，逐步实现乡（镇）纪委监察室标准化规范化建设。

建机制、促规范，打铁必须自身硬。“过去，各乡镇纪委均存在运行机制不够完善、纪法衔接不够顺畅、政策把握不够精准等问题，效率低下。”德格县纪委监委案件监督管理室主任瞿刚称，“无制度可依，职责不明，规范化程度低，一定程度上影响了基层纪检干部履职尽责。”

县纪委监委结合本县工作实际，于今年年初拟定了乡镇纪委工作要点，制定了相关管理办法，编印了《纪检监察工作务实手册》《纪检监察工作常用法律法规汇编》，做到职责清楚、程序规范、内容明了。

德格县纪委书记、监委主任张永深表示，“通过规范化、科学化管理，从制度上约束纪检监察干部，乡镇纪检工作快速推进，与去年同期相比，乡镇纪委完成目标大幅提升，办案方式实现从被动办案向主动寻找线索的转变。”