善用互联网思维 推进政府管理创新

王月晶

实现我省的高质量发展，当前改革的重中之重就是营造稳定、公平、透明、法治化、可预期的营商环境。在互联网不断发展的今天，我们要善用互联网思维推动政府管理创新，进而打造我省优质的营商环境，促进高质量发展。

互联网的飞速发展为我们带来无限可能。我们每天都在运用网络，最直观的感觉就是快速、效率、便利、选择多样性和人性化。互联网时代的本质特征就是互动、联接、网络。它的前进方向就是要将整个世界变成一个任意互动、无限联接的网络体。在互联网发展的大趋势下，政府管理必须跟上互联网的潮流，需要更加注重以人为本，更大程度地公开和整合政府资源，倡导合作互动。对于政府而言，互动的本质就是民主，联接的本质就是开放，网络的本质就是平等。所以政府管理理念必须用互联网思维来打造，这是时代的要求，也是优化营商环境的基础工程。

在互联网时代，政府管理理念创新应该抓住“开放、共享、法治、创新、服务”这五个关键词。一是坚持开放和共享理念。以互联网为平台的大数据技术将众多政府数据聚合，政府数据是含金量和质量最高的一批数据，和其他场景结合会产生各种增值服务。我们可以在大数据的分析对比中找出相关性，从而发现新契机，创造新价值。国务院发布的《促进大数据发展行动纲要》中已经给出了明确的时间节点，2020年解决政府数据向社会开放问题，关键是抓好落实。二是牢固树立法治理念。法治政府，一直是政府建设的目标之一。要抓住法治这个治国理政的根本，在提升政府的法治思维和法治方式上下功夫。三是坚守创新理念。不变革落后于时代的传统观念，就会扼杀宝贵的创新思维，就会穿新鞋走老路。当前，互联网在各行各业被广泛应用，并催生了大量新业态，这些新业态孕育着数据时代的先进生产力，具有无限发展潜力。当然它们在发展过程中必然会给旧体制造成冲击，也会出现各种现实问题，这就需要用新观念新思维解决新事物与旧体制的矛盾，不断创新，找到解决问题的新思路、新方法。四是强化服务理念，建设服务型政府。只有服务深入人心，才能不断改善营商环境。改善营商环境要进一步做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”。这恰恰是我们很多政府部门缺少的。政府要善于运用互联网，利用各种网络平台来解决政府管理服务中存在的问题，只有把服务理念贯穿政府管理全过程，才能从根本上打造优质的营商环境。

做好互联网基础设施保障。在信息经济时代，物联网、云计算和移动互联等新一代信息技术使互联网成为新型基础设施。政府管理服务首当其冲的要务就是建设互联互通、连接一切的互联网，让它成为经济活动和商业活动的基础设施，推动经济社会的全面变革。很多城市迫切需要解决的堵车问题、雾霾问题、生态保护问题，都可以依托互联网，用高科技手段来解决，进而打造“智慧政府”“智慧城市”“智慧中国”。要依托“宽带中国”的战略行动，加大互联网基础设施建設的投资力度，加快5G技术落地应用，不断提高互联网的应用效率，扩大应用范围，最大限度地降低使用成本，推动互联网基础设施互联互通。

善用互联网技术打造“互联网+政务”。互联网时代，信息技术层出不穷，为政府部门不断丰富治理手段提供了坚实的技术基础。可以充分利用现代信息技术实现社会管理和公共服务的“在线政府”，建设统一的基于互联网的政府管理组织平台，进一步优化政府管理流程，实现政府信息资源安全、可靠地交换和共享。当前，我省通过“只跑一次”改革，已经基本做到了一窗受理，集成服务。公共管理就是要将公众的体验感放在重要位置，使人民群众能方便快捷地检索、获取公共服务，让信息多跑路、群众少跑腿。同时，政府部门要准确把握公共服务需求，实现按需服务和个性化服务，真正做到李克强总理提出的简政放权就是要让政府部门“端菜”变为人民群众“点菜”的要求。

善用互联网技术打造“互联网+公共政策”。借助移动终端平台微博、微信等，充分运用大数据分析、云计算技术，完善政府治理信息系统、决策系统。公共政策的最终目标是实现公共利益的最大化，要充分发挥互联网的传播、沟通优势，广泛吸纳社会公众对公共政策制订、实施的意见和建议。充分利用微博、微信、移动客户端等新媒体平台，搭建政府和人民群众沟通互动的桥梁，广泛收集民意，了解民情，为公共政策制订提供更广泛的民意基础，提高公共政策制定的科学性和民主性。公共政策出台后，充分发挥互联网渠道的优势，征求各方对政策执行的意见、评价，实时监测政策实施效果，并把各方意见及时反馈给政府决策部门，逐步形成公共政策制定、实施、反馈、优化的闭环过程，不断优化公共政策。

推进政府管理创新，打造良好的营商环境关键靠人，靠各级领导干部，因此一定要抓好领导干部这个“关键少数”。各级领导干部要主动适应信息化要求，解放思想，强化互联网思维。

习近平总书记一直非常重视领导干部对互联网的学习和运用。他指出：“各级领导干部特别是高级干部，如果不懂互联网、不善于运用互联网，就无法有效开展工作。”要不断提高领导干部通过互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本领，不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力。这些本领和能力，应该被看作新时代各级领导干部的必备素质。

网络的交互共融，让网络上出现了各个阶层的声音。绝大多数网民所表达的意见都是真实的表白，代表了人民群众的呼声。这些都是原汁原味的民情民意，对各级政府管理者来说，是难能可贵的决策资源，听取网络民意，无疑就是听取了广大人民群众的意见。当然重视网络民意的同时，还要警惕“假民意”。一方面，应该引导公众增强分辨分析能力，自觉抵制假消息的传播，不知情的情况下，不跟风发表意见；另一方面，政府和平台要有责任意识，决不能让互联网成为传播有害信息、造谣生事的平台。正确引导网络舆论，占领意识形态高地。早在2016年的全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记就要求各级领导干部要“经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声”，积极回应网民关切、解疑释惑，引导网络舆论。各级领导干部只有具备了互联网思维，深入网络社会，才能及时发现政府管理中存在的实际问题，并且有针对性地及时解决，从而推进吉林经济社会实现高质量发展。