眉山：“一卡通”变“幸福卡”的背后

许然 周玲 张惠玲

“有 了这条短信提示，我要少跑好多路呐！”6月18日，一早爬起床的眉山市仁寿县村民何均明盯着手机短信看了半晌后，惊喜地发现自己的社保卡上来了一笔钱。这是笔2019年1期的耕地地力保护补贴资金，共计396元。有了这张卡，外加手机短信提示，66岁的何均明再也不用往镇上的农村信用社来回奔波查账了。

当日，仁寿县还有32.3352万人（户）跟何均明一样收到了短信提示。这源于在眉山市仁寿县财政局举行的眉山市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”首发座谈会。会上，被确定为首发项目的仁寿县“耕地地力保护补贴资金”成功发放32.3352万人（户）、14091.1万元。

“一卡通”专项治理，建制度堵漏洞

实际上，早在去年6月，“一卡通”专项治理就已在眉山全面铺开。紧扣“精准”二字，眉山制定治理责任清单，深入细致开展清理，搞清楚发了多少钱、办了多少卡、钱到了哪里。同时，还制定出台《眉山市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”管理办法》《眉山市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”实施方案》。

由于惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”涉及国家多种补贴政策，资金发放银行多、群众手持银行卡多，为此眉山市纪委开展了专项治理督导调研——

检查108个行政村、30个社区和24所学校，入户调查85215人。对治理工作落实不到位，打折扣、走过场，推进滞缓、补贴资金清理滞后的3名县级责任部门负责人约谈提醒。运用“四种形态”依纪依法从宽处理，组织处理205人。对监督检查、信访举报、监督执纪过程中发现的顶风违纪行为，问责处理237人，其中，党纪政纪处分27人，通报曝光典型案件16件31人。

“深挖突出问题，规范制度，梳理简化流程，我们向群众交‘明白帐’，真正做到‘家底清’。”眉山市纪委副书记、市监委副主任骆仕明告诉廉政瞭望记者。

同时，眉山市纪委监委通过网站、短信、微信群、电视台、张贴宣传标语等向社会公开发布公告，鼓励群众检举反映惠民惠农领域问题线索。召开党员会、干部职工会、群众院坝会等政策宣讲会128次，督促有关人员限期主动说清问题。据市纪委监委分管领导介绍，“治理期间全市共有616名人员主动说清问题，主动上交金额176.96万元。此项举措的力度是非常大的。”

大數据防腐，让每一分钱晒在阳光下

“一卡通”资金成功发放的背后，还离不开市级各部门的通力合作。据介绍，去年6月，眉山市纪委监委、市财政局、市人社局等19个部门群策群力，开展了专项清理;今年1月，围绕“清政策、清项目、清资金、清卡片、清问题”，19个市级部门开展了再清理工作，共同清理全市71大项、90小项涉及惠民惠农财政补贴资金项目，梳理政策文件202个。凡纳入惠民惠农财政补贴资金发放到人到户的，除国家部委明确规定发放渠道的以外，一律通过社会保障卡发放。

在发放中，眉山市惠民惠农财政补贴“一卡通”资金发放监管平台起到了关键作用。“为建立起监管平台，我们打通部门间信息壁垒，建立信息共享机制，将市委组织部、民政局、人社局、住建局等部门数据源集中到该平台上。”眉山市人社局信息中心主任曾国林告诉廉政瞭望记者，通过对监管平台数据的经办、审核、复核、监管、信息比对、查询、分析、统计，相关主管及监管部门便可对惠民惠农项目资金进行发放、实时管理、审核把关。“由此，各项惠民惠农补贴实现了‘一卡统’”。

但在“一卡统”后，居民怎样才能更方便地查看账户、取款呢？据眉山市财政局局长刘汉学介绍，为解决乡镇银行网点较少，居民取款、查款不便等问题，从今年1月15日至今，眉山市内新增社保卡制卡网点56个，达93个。而在补贴资金发放成功后，监管平台也会自动向补贴对象免费发放到账短信提示。此外，还基本免除了跨行取款手续费。

“‘一卡通’管理问题，貌似小问题，实际上成了群众的‘伤心卡’‘麻烦卡’。开展专项治理，让‘一卡通’真正成为‘连心卡’‘明白卡’‘幸福卡’，群众的满意度就会提高。”眉山市委常委、市纪委书记、市监委主任张力坦言“‘一卡通’治理，要不忘初心，始终坚持人民满意为第一标准，让人民群众切身感受治理成效”。

“政策越变越好，以后再也不用跑好几个银行查账了。”收到耕地地力保护补贴资金的到账短信后，65岁的眉山市仁寿县村民黄绍林高兴地说。