中学公共安全教育和应急管理机制研究

朱文

摘 要：學校的安全管理工作关系到学生的身心健康和生命安全，做好中学校园公共安全教育和管理，也是维护社会公共安全的客观要求。当前我国中学公共安全教育存在更重视管理而非教育、安全教育未得到践行、安全教育大多是应景之用等的问题，为此采取建立校园安全检查机制、全员安全保障体系和实行“一票否决”的学校安全评估制度、开展培养自身安全防范能力的实践训练等措施显得尤为重要。

关键词：中学;公共安全教育;应急管理机制

关系到学校师生、家长等根本利益的校园安全不是一件小事。近年来校园暴力、校园踩踏、上学途中的交通事故等给学生的身心健康甚至生命安全带来了巨大的威胁的校园安全事故频发。为了建立安全的校园，使学生的身心健康和生命安全得以保障，学校的安全管理工作的发展需要得到高度重视，不允许任何疏忽，以解除学生和家长的安全担忧。为此本文着重探讨了如何做好中学校园公共安全教育和管理。

一、我国中学公共安全教育的必要性

（1）确保生命财产安全的需要

一般而言，对认知能力有限、缺乏对事物判断力的青少年在成长过程和社会生活中还未具备充足的知识，技能和安全意识，身体和心理上处于不利地位，然而随着独立感增强，生活范围扩大，对身边事物的好奇心和渴望强烈的他们愿意自己尝试和探索一切。生活增长的每一步都面临着挑战。在成长进步的这个阶段，面对可能的也很容易发生的伤害和危险时，安全素养不足的他们往往无法及时做出正确反应。因此加强中学生安全素质的培养和教育，营造青少年健康成长的身体和安全的环境是青少年从事其他活动的前提和必要条件，有利于每个青少年确保生命财产安全。

（2）维护社会公共安全的客观要求

系到自身生命财产安全的中学生安全意识和安全素质也关系到社会公共安全。例如，一名8岁的名叫“袁媛”的深圳女孩2004年11月16日晚发现她从浴室里泄漏的煤气中晕倒的父母，想到所学到的知识后，首先她打开浴室和窗户，然后她将手机带到门外，拨打110和120报警电话寻求帮助。最后，她的父母的生命得到了拯救。如果她在煤气泄漏的屋里打电话，就很容易发生爆炸。虽然社会各界安全教育的内容不同，对于一个社会来说，学校的安全教育非常重要，在学校期间应培养学生的安全意识。[1]

二、当前我国中学公共安全教育存在的问题

（1）有些学校更重视管理而非教育

许多只把安全教育理解为对硬件设施安全管理的学校，在发生安全事故时，一直在寻找教师和学生责任分工不明确、对重点部门和重要环节缺乏特殊责任、未能履行职责制度等管理上的漏洞，事实上，是学校长期缺乏安全教育，未把学生安全视为安全教育的主要目的。

（2）安全教育未得到践行

2005年11月24日，教育部发布了《幼儿园、中学生安全教育管理调查》，由教育部基础教育部与联合国儿童基金会合作开展的该项目结果表明，百分之四十五的教师和百分之五十五的学生说学校从未进行过防灾演习，引导学生阅读安全规则和书籍，并引导学生讨论和分析案件的安全问题，是缺乏时间和资源而且实践较少的中学最常用的安全教育形式。

（3）安全教育大多是应景之用

目前我国被称为“素质教育”的中学教育，大多数学校只教会学生考试所需的内容，仍然专注于考试，仍然没有太多关于食品安全，校园安全，活动安全，交通安全和自然灾害预防的教育。安全教育主要适用于纪念日和一两个活动日，或者仅限于在安全教育日或某个地方发生安全事故时，学校才会展示向学生传达如防火知识等安全信息的图表和海报。[2]

三、中学公共安全应急管理对策

（1）为确保学校安全责任制实施，应建立校园安全检查机制和全员安全保障体系，学校安全评估实行“一票否决”制。为确保校园保安工作的有效性，我们应由学校保安管理人员组建校园保安检查组，建立完善的每天都有专人负责检查和调查隐藏校园安全隐患的校园保安检查制度，校园保安检查组发现问题应及时报告和处理，并为所有学生建立呼吁全体师生积极行动、发挥校园各成员的实力、保障校园安全的安全保障体系，让全体师生团结一致确保校园安全。另外，建立健全实行“一票否决”制的学校安全评价体系，要定期简要记录开展校园安全检查和校园安全工作后的工作情况，梳理影响校园安全的隐患类型，及时制定消除这些隐患的工作方法和解决方案，对校园安全管理疏忽粗心的员工给予认真对待，为减少校园安全事故的发生，保持校园安全，应要求其作为校园安全工作者不断学习和运用相关法律法规和相关理论，找出导致校园安全问题的成因，促进校园安全管理有效发展。

（2）为了开展学校的安全管理工作，仅通过课堂教学来教授和宣传校园安全知识是不够的，还应为学生开展自我安全预防实践培训，为此学校还应设立各种可以供学生开展培养自身安全防范能力的实践训练的临时避难所，针对地震，火灾，校园意外伤害等进行校园安全的演习。学生通过校园安全演习的实践培训，可以在应对危险时达到快速反应，不会惊慌失措，知道如何在灾害发生时安全有序疏散，如何做好自我保护，并为待救师生及时果断采取最安全的的措施提供救援，进而促进校园安全。

参考文献：

[1]张献.国外未成年人安全教育及对我国的启示[J].中国公共安全（学术版），2007（1）.

[2]林贵俊.科学发展观视闺下农村中学校园安全管理研究[D].福建师范大学，2009.