地方党委政研室应在新型智库建设中起好四大作用

敬茂明

加强新型智库建设，对于提高中央和地方党委領导决策水平、推进治理体系和治理能力现代化、增强国家和地方软实力意义重大，也给地方党委政研部门如何更好担当作为赋予了新使命、提出了新要求。四川在2017年6月成立了四川新型智库建设领导小组，作为在省委、省政府领导下负责四川新型智库建设工作的议事协调机构。领导小组由四川省委副书记、常务副省长、宣传部部长、秘书长，分管联系社科工作的副省长等5位省领导担任正副组长，办公室设在省委政研室。四川由省委政研室承担新型智库建设工作，更加接近智库"建-管-用"的最终端，即注重发挥新型智库的决策参谋作用。联系近来年四川省委政研室在这方面的探索尝试，笔者认为地方党委政研室应在新型智库建设中起好四大作用。

1构建新型智库体系的重要推手

新型智库建设从根本上说就是要扩大战略决策和政策选择的开放度、民主度和科学性。政研部门作为党委的思想库、智囊团，最接近决策层，最明了决策需要，无论党委是否具体赋予有关职责，都最应当主动参与到培育智库机构和人才资源中来。四川省委政研室积极履行新增的四川新型智库建设办公室职能，既为四川省委抓智库建设当好参谋助手，谋划相关框架设计，出台制度规范和政策文件，又经过自主申报、评议推荐等程序，从四川省社会科学院、四川省委党校、在川高校及科研院所的所属机构中选定了22个新型智库重点培育，集聚了一批优秀专家学者参与地方战略和公共政策问题研究。尽管首批新型智库规模相对较小，但对智库成果运用相对灵活，缩短了研究层到决策层的距离。下一步，将在22家新型智库中推动"强中更强"，注重发挥四川省社会科学院、四川大学、西南财经大学的学科优势和研究重点，进行长期支持和重点扶持，力争建设国内领先的四川智库;适度扩大联系和培育视野，关注和支持国企智库、社会智库的发展，推动新型智库的拓展与优化，建设新型智库联盟，打造领先西部、全国一流的地方新型智库集群。

2加强新型智库研究的谋划协同

党委决策需要的智库研究有特定对象、特定领域、特殊要求，既立足于学术研究又不同于学术研究。新型智库必须解决好研究什么、怎么研究、用什么方法研究等基本问题。为此，新型智库既需要自主探索，又离不开来自党委政研部门的有效引导和协调。不少发展战略和公共政策问题还必须调动多个智库的人才和智力资源，运用多学科、多领域的理论和专业知识，通过集成联动研究、持续跟踪研究，才能真正把问题和趋势搞准，把原因和症结弄透，确保所提出的意见建议有参考价值。四川省委政研室紧紧围绕省委决策和治蜀兴川大局需要，通过协商课题、下达课题、合作课题、研讨课题、成果交流等多种方式，引导新型智库研究朝着正确方向发展。特别是2018年，为筹备召开好四川省委全会，四川省委政研室委托新型智库围绕推进四川高质量发展开展课题研究，就建设经济副中心、中美贸易摩擦演进及对四川经济的影响等重点问题，邀请新型智库专家综合研讨。最近还组织新型智库专家市州行活动，调研"一干多支"发展战略实施情况，取得了好的效果。2019年，四川省委政研室还通过四川省社科联发布一批决策咨询类课题，吸引更多力量参加到四川新型智库研究中来。

3运用新型智库成果的桥梁媒介

智库研究的价值根本在于运用。在新型智库成果的转化运用方面，地方党委政研部门也有着不可替代的重要作用。在工作实践中，四川省委政研室一方面积极抓好新型智库成果的报送分享。每年编发新型智库成果专报数十期，不少成果得到省领导的批示肯定。根据成果的价值大小和需求向度，既上报四川省委、省政府、省人大、省政协一定范围的领导，又推荐给省直的相关职能部门，有的成果还提交市州党委政府。2018年还将部分新型智库研究报告汇编入全省大学习、大讨论、大调研活动成果汇编，发送县以上党政机关和领导干部参考。另一方面，四川省委政研室在承担文稿起草、改革工作谋划以及自主开展的调查研究中，都特别注重运用新型智库研究成果。主要负责同志在主持起草省委关于推进高质量发展决定，以及省委主要领导同志的重要讲话文稿中，都注重征集调阅新型智库报告，听取新型智库专家意见。下一步，四川省委政研室还拟开拓新的渠道和方式，推动新型智库成果更多进入决策决定，进入政策文件，进入公众视野。

4创建高端地方智库的力行带动

在很大意义上，任何新生事物的出现，都会冲击旧的格局和秩序，产生搅动一江春水的"鲶鱼效应"。新型智库建设不断向纵深推进，也必然给传统主流智库的权威和地位带来挑战。如何加快提升服务决策能力成为地方党委政研部门自身建设面临的重大现实课题。2018年以来，四川省委政研室领导班子从更好发挥"参谋助手、改革助推"作用出发，提出"政治立室、思想强室、开放建室、人才兴室"的总体思路，强化了室内研究力量配置，并以开放的思维和办法解决人才支撑不足、研究视野不宽等问题，朝着成为省委满意、各方认同的高端地方智库迈出坚实步伐。实践表明，地方党委政研部门不仅应当成为新型智库建设的有力推动者，还应当带头成为创新实践者;惟其如此，才能不断出思想、出政策、出人才，创造作为党委核心智囊机构的应有价值。