全面强化自然资源管理与生态环境保护

2019-09-10孙晋安

E动时尚·科学工程技术 2019年13期

关键词：自然资源生态保护

孙晋安

摘要：在城市、农村快速结合发展过程中，许多自然资源处于闲置浪费的情况之中，生态环境在快速的发展过程中出现被破坏的情况，本文对如何强化对自然资源的管理和利用、对生态环境保护探究，提出相关意见。

关键词：城乡发展;自然资源;生态保护

1 自然资源与生态环境的定义及当前政策中的地位

1.1 自然资源与生态环境定义

自然资源是存在于自然界中或者前人存留的能够间接或者直接满足人类生存发展的所有自然因素综合;生态环境则指由生态关系组成的与与人类密切相关的，影响人类生活行动活动所有自力量或作用的总和，在生物学中，两者都与人类的进化和生存有着密不可分的关系，人类同时也属于自然资源和生态环境中的一类，是被包容关系。

1.2 自然资源与生态环境在当前政策中的地位

国家的发展，必定会越来越重视现有的自然资源和对生态环境的保护、利用，中共中央国务院印发的《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》与《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》等文件，都为我国自然资源管理和生态环境保护提出了新的目标和要求，先讲求绿色可持续已经成了当今国家发展的前提，“节约资源使生态环境的根本之策。”

2 自然资源管理与生态环境保护存在的主要问题

2.1 卫生环境脏乱差

在过去的发展过程中，虽然国家在城市与乡村都大力宣传“爱护环境人人有责”、“绿水青山就是金山银山”等口号，但是更多的时候城市街道脏乱、垃圾桶旁对面腐坏垃圾堆满，垃圾桶中却空空如也，暴露了两個问题：（1）垃圾回收职责没有细分到每一个地方、职责的执行不到位（2）公民对于垃圾回收的不尽责;

乡村中粪便乱放臭气熏天、垃圾布满河水池塘的景象时有发生。暴露的问题：（1）卫生观念相比城市中存在差异（2）粪便过剩，处理欠妥。

卫生环境的问题会造成生态环境的污染，例如地表水资源污染、腐化垃圾产生有毒物质污染空气从而引起疾病等问题。

2.2 自然资源过度开采

对于自然资源的利用一直是一个问题，在可持续发展的政策之下，全国各地仍然存在过度开采、过度捕捞、过度砍伐的情况，对于已存在的自然资源未按照规定的数量去开采使用，往往造成山体垮塌、黄沙漫天等灾害以及生物种类持续减少甚至灭绝的惨状。

2.3 工业与生活进程中有害物排放

工业制造过程中，许多企业无视法律，将含有致毒工业污水等排放至就近河流中;汽车的普及不仅仅造成交通拥挤，更造成噪音污染，引起器官病变、尾气排放造成大气污染，引起温室效应，气体中有害物引起心血管疾病等。

3 强化自然资源管理与生态环境保护的措施

以上列举的主要问题中，不仅影响城乡的发展，更造成环境的破坏，自然资源的浪费，疾病的导致等问题，因此，按照国家最新的政策，目前有以下针对的措施。

3.1 加强监管制度建设与职责激励

3.1.1监管制度

根据《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》和《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》等文件，党和国家部署并且规定了明确目标，围绕“源头严防、过程严管、后果严惩”三个方面[1]进行制度建设。

第一，对于“源头”——自然资源，需要认识到所有的资源都应该被登记确认全责，对于水源、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源进行统一的登记并且所有者进行权责确认，对用途、用量、用法需要详细的登记和执行，从源头上拒绝滥用及浪费。

第二，对于“过程”，同样要建立管理制度，对于使用者在使用过程中不合规定的行为及时制止并且加以修正，尽量达成“达成目标不浪费、完成目的不污染”的要求。

第三，对于“结果”，在对资源的使用过程结束之后，建立生态环境损害责任终身追究制度，这不仅仅是对使用者，对于决策者同样起着绝对的监管作用，不符合制度的决策者和使用者都应该对自己造成的后果负责到底，同时实行生态系统的补偿制度，对于生态系统进行反馈和修复。

3.2.2 职责激励

与文件中提及相关，在三个过程当中都存在相应的职责，职责激励的建立不仅仅是奖也是罚，对于尽责的所有者、使用者和决策者[2]，应当在取得合理收益的同时，获得相应的认可和鼓励;惩罚激励同样对于整个过程参与的人都有效，对资源造成浪费，对生态环境造成破坏的，应该严格按照规定处理，并且对于自己造成的后果坚决负责到底，坚决的态度不仅是已犯者脑门前刻下的“警”字，也是后来者抬头能看到的利剑。

制度的维护与建成，需要每一个人的参与和遵守才能建成。

3.2 善己身，济社会

中国作为民族大家庭，有如今的发展，离不开每一个家庭的贡献，在自然资源和生态环境上也应该有所贡献，对于自己的小家庭，应该将绿色生活观念深入到家庭成员心中，不浪费，不乱扔乱放是每个家庭成员应该学习的事情，这是“善己身”;对于公民个体来说，通行规则的遵守，公共卫生爱护的良好行为，能够在社会中默默养成一种风气，节约资源，爱护环境的观念慢慢会根深蒂固，并且每代相传，这是“济社会”。每一个行为从自己做起，都会影响自己和身边的人。

3.3 素质教育建设

在中华传统道德观念中，除了“自律”，同样也有“他律”。每个城市乡村的情况不同，相关的规定也需要因地制宜，制定符合自己城市的法律规定，通过“律他”的方式，去督促每一个人的行为，达到不浪费，不破坏，不污染的目的。同样的，当外部的风气与观念形成时，人内心也会潜移默化的改变。

4 结语

全文通过对当前自然资源和生态环境存在的污染、滥用等主要问题的提出，依据《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》和《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》等文件，结合问题和资料，从政府、地方机构、公民本身三个方面分别作出解读和提出相应的措施，旨在参与到全面加强资源管理和生态环境保护的讨论中去，并且提出自己的意见与建议，自然资源管理和生态环境是每一个公民的事情，我们从各方面的努力参与和贯彻，一定会取得文明建设的积极成效，为中华的崛起强大贡献力量，为公民的生活提供良好的生存环境。