网络环境下城建档案管理的几点分析

侯纪飞　李彦宽

摘 要：当前为信息时代，在这样的环境背景下，对于城建档案的相关管理工作要给与高度的关注，以便促进城市的发展和建设。因此，本文针对网络环境下城建档案管理的几点分析做出了进一步探究。

关键词：网络环境;城建档案;分析

城建档案为建设城市，规划城市以及管理城市的重要依据，是对城市科学进行研究的关键性资源，也是城市文化与历史的一种传承。但是因为我国城建档案的相关管理工作起步比较晚，还有一些经济以及历史等原因，对于城建档案管理工作，还处于初级的发展阶段。存在的普遍性问题为管理机构不健全，管理档案房间面积比较紧张等。因此，本文针对我国城建档案管理当中存在的问题和对策，进行了如下探究。

1、我国城建档案管理工作存在的问题

1.1 管理机构有待健全

当前，我国在对城建档案管理结构进行设置的过程中，会将是从市级的城市设置单独的机构。升级档案管理职能会由省住房或者城乡建设厅办公室的进行管理。其中的各项工作，会有不同部门的工作人员共同完成[1]。其中在县级城市当中，很少设置独立的城建档案管理机构，也没有配置专门的管理人员，其中在有些县级城市还没有设置相应的城建档案室。这对城建档案管理的发展造成了极大的影响，例如在某城市其中的城建档案管理职能，能由省级住房以及城建建设厅规划处对其进行负责。并且相关的管理工作，只有一名工作人员进行负责，这名工作人员身兼两份责任，并不是专门设立的管理人员。在地级城市，尽管设置了相应的城建档案馆，但存在较大的问题都是编制不足，并且相关的管理人员配置，经常出现老龄化的问题。

此外，曾经的档案管理记录当中，还存在归口管理有差异的情况。有一部分地级城市，城建档案管理机构会由规划局进行管理，其他部分的城建档案管理，交由住房以及城乡建设局进行管理。甚至还有个别的城市的归口档案管理局还未有相应的上级归口管理机关。管房面积比较紧张，保障设施欠缺[2]。在对我国各个区域以及城建档案馆进行调查时发现，在经济相对欠发达的地区，其中的一线城市，存在的最大问题便是官房的面积非常紧张，有些官房是由原有的其他办公房进行改建而成的，有的则是在图书馆或者其他的档案管理的库房当中分化出来的档案管理库房。但这些部分库房的情况，并不满足建筑承重的要求，有些档案库未设置档案密集架，还有些城建档案库缺少出示防潮，除尘以及消防等重要设施的建设。对于城建房管环境，还需要进一步改善。

1.2 办公经费不足，缺乏管理人才

城建档案馆为科技事业单位，很多档案馆的经济来源为财政差额供给，需要利用收费对办公经费进行补贴和支付。通常存在的问题便是办公经费严重不足。对于管理人才，很多区域当中的城建档案管理，缺乏专业的人才进行管理。在这些档案管理人员当中，有很多人为业余人员，并且年龄比较大。对管理工作的创新和发展，起到了阻碍作用。人才引进的难度比较大，留不住专业人才的相关问题，是对档案事业发展的关键性问题。

1.3 档案归集率比较低，没有相应的归档制约机制

因为有些建设单位，对档案管理意识不强，相应的主管部门没有严格的把关，没有将档案移交手续视为项目竣工验收的把关条件等。导致了在城建档案管理工作当中，存在着普遍的归集率不高问题。尽管我国对城建档案管理工作越来越重视，并制定了相应的措施，如建设工程质量管理条例，城市建设档案管理规定等。固守原路去制定了城建档案管理相应的办法以及法规，但很多城建档案馆并没有其中的执法权，该权利通常会由上级主管部门或者综合执法部门进行实施，所以由于没有强大的班规及保障措施，以及系统的执行手段，导致了城建档案归集率较低的情况。

2、解决问题的有效措施

2.1 强化法制建设，明确城建档案管理的法律地位

首先，建议国务院制定关于城建档案管理的法制建设，如制定城乡建设档案管理条例等等。从管理机构的性质直属关系，具体经费来源以及归档的时间范围[3]。具体的保障措施和环境，相应的法律责任等各个层面实施有针对性的立法，并对其法律地位给予明确，利用立法的形式，从本质上将城建档案管理当中存在的一系列问题进行解决。

2.2 完善管理机构，理顺管理关系

要从内部的管理机构进行完善，可以在省住房或城乡建设厅设立独立的城建档案管理办公区域，以便对全省的城建档案行业实施系统的管理城市，以及县级政府的也可成立相应的城建档案管理室。并加挂城建档案管理处牌子，以便对城市线等城建管理的行业实施系统的管理工作，方便对档案的接收保管以及應用和提供工作的，此外还要设置专业的管理人员配备，符合规定和条件的库房。保证管理措施到位，继而要将管理关系进行理顺，要将城市县级城建档案的直属关系，进行明确可将其划分在住房和城乡建设局管理当中。将城建档案融合到建设项目的正常监督管理工作当中。城建档案管理当中的工作人员可参与城乡建设局的日常建设项目监督管理工作，对其进行动态的监督和巡查。

2.3 保障机制，提高城建档案归集率

面对城建档案归集率较低的情况，可应用提升档案归集管理的措施进行解决。其一，对相应的法律法规要严格实行，要将项目工程档案验收视为项目规划条件以及竣工的前置条件之一，并由建设局以及规划局等，对档案归集实时把关[4]。要将档案的移交证明视为审计决算的重要前提条件，以便将市政工程的相关档案归集率进行提升，还要将城建档案的执行力度进行强化利用。

3、结束语

总之，城建档案管理工作为十分关键的一项工作，对城市的发展有着较大的帮助作用，也是城市发展的记录，因此要强化法制建设，明确城建档案管理的法律地位、保障机制，完善管理机构，理顺管理关系，提高城建档案归集率。

参考文献

[1]李海成.当前我国城建档案管理存在的问题及对策研究[J].城建档案，2017（05）：42-43.

[2]侯丽萍.城建档案管理的难点问题及策略[J].城建档案，2017（04）：43-44.

[3]宋晓艳.新时期城建档案管理信息化建设探究[J].城建档案，2016（08）：16-17.

[4]李怡坤.城建档案管理的难点问题和措施[J].城建档案，2016（06）：57-58.