市政工程施工风险管理及对策

张习勇　智果果

摘 要：市政工程的施工流程中存在较大风险并存在有交叉施工的问题，因此必然会具有较大的施工风险，故对于市政工程中的施工风险进行管理就有着很强的必要性。本文从阐述市政工程施工风险出现的主要原因入手，对于市政工程施工风险管理的具体对策进行了分项。

关键词：市政工程;施工风险;管理;对策

随着我国对于=建筑施工安全监管力度的持续加强，在这一过程中许多市政工程的安全管理水平已经得到长足的进步。但是需要注意的是，在我国许多市政工程的施工中仍旧存在有较大的风险问题与安全隐患，这就需要风险管理工作的有力支持。在这一前提下，本文通过系统性的分析施工安全事故发生的原因并探索预防对策和措施，就对于减少事故的发生和促进市政施工企业的健康发展具有重要的现实意义。

一、市政工程施工风险主要原因

市政工程施工风险主要原因有很多，以下从工程分项复杂、施工环境较差、工作人员安全意识不到位、缺乏風险监控资源等方面出发，对于市政工程施工风险的主要原因进行了分析。

1.工程分项复杂

市政工程施工风险很大程度上是因为工程分项复杂化所致。众所周知我国市政工程的施工大多是在城市内进行，这使得其施工线路较长并且会存在有交叉施工的情况。在这一过程中人流量和车流量会影响到市政工程的施工安全，上述因素都决定了市政工程的风险控制不同于其他的建设工程，具有很强的复杂性。其次，许多市政工程的分项繁杂并且交叉作业数量多，例如部分工程量较大的大型工程的风险管理，期内容会涉及到地下通道、钢结构、轨道交通等不同的方面和环节。因而在市政施工中交叉作业数量的增加，会在很大程度上提升市政工程潜在的施工风险。

2.施工环境较差

市政工程施工风险与施工环境有着很大的联系。施工环境差这一问题是多方面原因导致的。例如，市政工程在很多情况下都是露天进行的，并且市政工程施工受到市区交通影响很大，许多是改建工程都位于人口密集区域，因此会受到居民出行所带来的压力，无法确保施工以全方位封闭的方式进行。其次，施工现场行人的频繁出入实际上带来了很大的安全隐患，也会对于市政工程的施工造成很大的压力。

3.工作人员安全意识不到位

市政工程施工风险很大程度上是安全意识不到位所致。施工人员的安全意识不到位部分是因为工作人员缺乏必要的培训所致。缺乏必要的市政工程施工风险管理培训，会导致工作人员安全意识淡漠。举例来说，在我国许多市政工程中，仍旧存在有大量的高危作业以及随意作业现象，这正是施工方不注重市政工程安全培训所导致的恶果。此外，许多市政工程的施工单位也没有专门针对安全的管理制度，从而导致安全监管上的缺失，并且也会导致施工人员安全意识更加淡漠，最终在整体上影响到市政工程的施工安全性。

4.缺乏风险监控资源

市政工程施工风险与缺乏必要的风险监控资源有着密切联系。许多市政工程在安全施工的经费投入上存在有缺乏的情况。例如，随着地方工程招投标费率的大幅下降，而工程项目的转分包各个环节的提成却不断增加，其结果就是导致市政工程能够投入的安全费用不断减少。其次，部分市政工程施工单位错误的认为投入安全经费不会给工程直接产生效益，因此在施工过程中仍旧存在侥幸心理，岂不知安全施工经费不到位则安全措施就不能落实，必然会极大程度上增加发生安全事故出现的风险。

二、市政工程施工风险管理对策

市政工程施工风险管理对策应当具有全面性，以下从完善风险管理制度、落实风险管理责任、强化员工安全教育等方面出发，对于市政工程施工风险管理的对策进行了分析。

1.完善风险管理制度

市政工程施工风险管理的第一步是完善风险管理制度。有关部门在完善风险管理制度的过程中应当通过完善的安全管理制度和监督制度来保障施工的安全进行，并确保施工单位的工作人员能够具有良好的安全意识，例如通过系统性的安全教育和风险控制培训可以较大程度上确保期在施工时会采取安全保护措施。其次，有关部门在完善风险管理制度的过程中还应当将安全管理事项的责任下发到个人，并通过明确安全责任来进行监督，来有效提升安全制度的具体执行力度。与此同时，有关部门在完善风险管理制度的过程中需要通过完善的监督工作才能够及时发现工程施工过程中可能存在的违规行为，并保护工程施工人员的人身、财产安全。

2.落实风险管理责任

市政工程施工风险管理需要从落实风险管理责任开始。施工单位在落实风险管理责任的过程中应当全面加强安全监督管理，并进一步落实企业主体责任，才能够建立起违法违规行为的处置流程和工作机制。其次，施工单位在落实风险管理责任的过程中还应当不断提高安全监管工作的效率，并督促施工企业全方位落实安全生产主体责任，才能够建立健全安全生产责任制与下属的各项规章制度。与此同时，施工单位在落实风险管理责任的过程中还应当明确每个部门、每个人、每个岗位、每种行为所应有的安全职责与义务，才能够加强安全生产管理的实际执行效果。

3.强化员工安全教育

市政工程施工风险管理需要进一步强化员工安全教育。施工单位在强化员工安全教育的过程中首先应当清醒的认识到，施工安全事故往往是由于人的因素所引起的，因此只有通过增强施工人员安全施工的自觉性，才能够起到良好的风险管控效果。其次，施工单位在强化员工安全教育的过程中还应当清醒的认识到，安全技术是劳动安全的重要组成部分，因此应当将员工安全教育的内容扩展到诸如不安全因素、危险设备、危险区域、注意事项，专业技术岗位危害、电气设备安全知识，起重设备基本知识等方面。与此同时，施工单位在强化员工安全教育过程中还应当正确处理已经出现的伤亡事故，才能够在避免市政工程施工安全事故扩大化的同时，进一步建立全面的安全教育制度。

三、结束语

根据上文的研究我们可以得出结论，市政工程施工的风险管理是一项系统性的工作。在这一过程中为了避免安全事故的出现则需要社会各界的共同努力与齐抓共管。因此，在市政工程的施工过程中社会各界与政府部门通过协同监管来加强安全生产责任制的落实，才能够构建出更加全面的市政工程施工风险管理机制。

参考文献

[1]金薇.浅谈市政工程施工安全管理[J].改革与开放，2015，12：99.

[2]王晓军.市政工程施工安全管理研究[J].企业导报，2016，19：84.