项目范围管理在总承包工程项目管理中的应用实践

高清涛 王红涛 朱兴玉

摘 要：项目工程由于固有的特殊性，主要表现为工程开展规模较大，同时涉及的参与人员相对较多，项目工程的建设管理模式被提出更高的要求。为追求项目工程的管理统一，寻求适当的管理模式已经成为当前项目工程发展的必然选择。工程项目管理模式的发展涉及范围相对广泛，从项目计划书阶段开始直至项目工程的竣工阶段，包括的具体性内容也相对庞杂。项目规范化管理模式在项目工程的发展当中具有重要影响力，关乎着整个项目工程的实际情况，因此需要格外加强重视。

关键词：范围管理；全过程造价控制；设计阶段；招投标；竣工结算

1 基本概念

在工程总承包合同执行中，总包单位与业主对工程承包合同范围界定常存在争议，同时业主增加大量委托总包单位实施的工作事项。在未进行项目范围管理审批前，总包单位收到业主的这些需求后，往往无相应的处理流程，无法明确责任部门，无统一管理的部门，容易造成各部门推委扯皮，延误现场实施，委托工作未有结论。

为推进工程进展、明确总包单位各部门、各业务板块以及职能部门的职责分工和流程，总包单位有必要发布《项目范围管理规定》，由项目管理部门统一归口管理，协调施工、采购、设计等各部门，及时处理总包合同范围外的业主需求及委托等事项；项目范围管理规定的实施促进了此类工作的顺利开展，避免影响工程进度；同时使相关合同归属问题得到了有效的途径进行论证，为商务部门及时向业主主张费用提供有力支持。

2 项目范围管理发展中存在的主要问题极其发展策略

2.1 对项目开展的实际需求加以明确

工程项目管理中，项目范围管理作为其中一项重要的内容，在获得显著发展的同时也暴露出了一定的问题。由于一般工程项目开展需要经过造价公司的合理评估之后才能进行各项的经营管理活动的开展，然而由于造价咨询公司的发展存在较大的差异性，缺乏系统的管理程序以及管理标准，对于一些工程项目中的实际工程量缺少全面的认识，因此导致工程量的成本计算缺少真实性，甚至与实际存在较大的出入，严重影响着工程项目的实际进展。项目范围的不断扩大，由于缺少对项目范围的合理制定，因此在局部工作量减少的前提之下，项目工程的实际进展进度也会受到不同程度的影响。在范围、时间以及成本的共同作用之下，项目范围与完成所需时间以及成本消耗之间呈现出正比例的关系，对于三者之间的影响实则不容忽视。然而项目的实际进行当中，由于工程项目对于此三项因素的认识不清，因此导致在工程项目开始之前，往往不是特别注重项目范围的制定。

针对于此种现象的有效解决对策，主要是从工程项目范围方面的制定入手，转变传统的方法，进行必要的工作陈述。以建设工程施工为例，由于施工范围的界定较为模糊，对工程的描述也不够到位，因此在进行工程项目的图纸审批之后，工程成本预算自然缺少真实性，工程招标时需要在局部性的设计中明确承包范围，并将其合理的应用于实际的工程成本预算当中。对于工程项目中可能需要进行图纸设计以及招标文件的各项具体内容的实际性需要，保障其纳入进实际的建设项目构建管理体系当中。

2.2 对工程项目的具体实施范围进行有效验收

在相关建筑工程项目的实施准则中，对于设计成果方面的验收问题缺少一定的内容，通常没有进行过多的阐述。工程项目中的设计方案涵盖内容较为广泛，关于发包人的相关修改意见以及设计理念应当予以采纳，运用多种方法完善项目设计人与发包人之间的相互作用关系。为满足业主以及单位领导的双重需要，需要在合同中对项目管理范围以及项目的具体何时标准进行有效的制定。施工项目为有效开展验收工作，首先需要对相应的验收标准以及报验手续各项相关内容进行制定，参照项目范围制定的实际标准执行，运用合适的项目验收方法，也可以在项目工程中进行有效的明确，将设计成果交由相关的技术人员，组织其进行相应的评价，针于合同要求进行设计成果的核验。

2.3 利用范围管理有效进行工程变更

工程项目的实际建设过程当中，存在许多不可知的变量，建设项目的变更即为其中最为关键的一种。虽然工程项目施工经过前期的策划之后，项目进展规划已经逐渐趋于合理，但是由于受到外部客观环境等不可抗力因素的实际影响，难以避免需要根据实际情况做出相应的调整。工程变更对于业主而言，是一项较为困难的选择，同时也是施工单位以及设计单位不想看到的实际问题。在工程变更的影响之下，业主方面会蒙受更大程度的损失，不仅需要投入更大的资金，同时整个工程的工期都会被延长。对于施工单位方面而言，工程项目变更的 风险具有一定的隐匿性，工程项目想要在既定的工期内顺利完工，因此常常忙于施工而訂立口头方面的变更内容，而书面的变更通知会在事后进行补办，如果出现书面变更通知补办不及时的现象，则会使工程量缺少一个明确的数值，以至结算缺少依据，带给工程项目的损失是难以衡量的。

既然变更难以避免，因此需要在工程项目的实际工作当中，建立健全变更系统程序内容，构建合理有序的项目管理体系，打造出标准化的管理程序。变更经常是因为时间紧促的前提下而发生的不得已为之的行为，而造成工程难以在既定的工期内完成的主要原因并不仅仅在于变更这项内容。范围管理审批规定，让业主方提出变更需求后，在规定的时间内，针对每一项工程变更内容，牵头部门得以有效组织各相关部门从设计、采购、施工、合同等方面提出实施意见，供领导决策并形成书面记录，减少会议、推委的时间，使变更得以有效实施，并给合同结算提供有效文件支持。

3 结论

项目范围管理为总承包合同管理提供了有力的支持，应是一个长期的过程，建议推广。

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