加强资源林政管理促进林业持续发展

黎勤全

摘 要：随着时代的进步，国家愈发重视生态环境建设，在生态资源建设和开发中，深入贯彻了党的十九大精神。习近平总书记提出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这是社会以及各个林业站都应该为之奋斗的目标。社会经济的发展离不开林业建设，因而做好森林资源林政管理工作十分重要。同时，森林资源管理工作也存在着一些问题，给林业站的工作人员造成一定困难。现分析森林资源林政管理工作存的问题，并提出对策，以提高森林资源林政管理的科学性和有效性。

关键词：资源林政管理；林业持续发展；加强措施

引言

森林是陆地生态系统不可或缺的有限资源，担负维系生态平衡的使命。只有确保森林资源的数量和质量，才能发挥森林系统的自我恢复功能，创造生产效益。科学开发森林资源，完善集约化管理技术，实现森林资源的可持续发展是林政管理工作的重点内容。

1 林政管理工作的重要性

随着经济社会的迅猛发展，我国的森林资源被越来越多的应用于人們生产和生活的需要，这也给我国的森林资源保护带来了严峻的挑战。我国的森林资源狭义上指林业树木，广义上还包括各种矿产资源，它是经济发展的物质和原材料保证；也是我们林业发展的基础；还是保护生物多样性和我国生态环境的一个重要因素。林政管理工作的内容不仅包括对森林资源的保护和管理，还包含了对森林资源的开发利用和资源分配，也对相关林业资源的运输等起监督作用。

2 资源林政管理的主要内容

2.1 抓好林权管理

倡导科学制定林权流转制度，不仅要逐步增强林农参与林权管理的主动性和积极性，还要切实保护林农的合法权益，同时要注重建立健全完善的利益、权责捆绑的经营管理制度，应增强管理的针对性和有效性，实现对商品林、生态林等的不同定位，更要深化加强对生产要素的有效优化和合理配置，充分将生态建设放在社会可持续发展的高度。

2.2 抓好林地管理

要进行科学的长远规划，应该统筹全局、科学规划、立足现实来全面确保林地的保护与开发利用，还要具有一定的可操作性和前沿性，林地是森林资源的基础，因此要做好对现有林业的保护和扩展，避免出现因过度毁林等不良行为造成的生态隐患，同时要严格控制林木采伐，想方设法扩大林地面积来增加造林规模，并且有针对性的联系实际，借助林地保护利用的有效规划来实现经济的可持续发展进步。

2.3 抓好林木经营管理

应该注重科学的经营管理，要做好细化管理措施，强化管理手段，加大惩处力度且坚持预防与惩处并重，同时牢固树立林木主体意识，提高人们深刻认识到林木对构建现代生态环境的重要性和必要性，也可以辅助以必要的林木宣传力度，例如充分使用标语、警示片、电视、手机、网站等多元化方式，让广大民众从内心了解到林木的价值，并帮助其内化为人们的自觉行为，从而在保护的基础上进行科学的利用。

3 加强资源林政管理促进林业持续发展措施

3.1 加强资源林政流转机制的完善

要想使资源林政管理质量和水平有一个高效提升，那么就必须要加强资源林政流转机制的完善。针对于如何加强资源流转机制的完善，具体表现在以下三个方面。一方面，对集体林权制度改革后所出现的问题有一个及时的解决和处理。其主要问题表现在集体林地的经营权、使用权以及所有权等各个方面。要想更好的解决这些问题，那么作为林业部门首先要充分考虑到林业发展的具体实际情况，吸取和学习成功经验，在确保林业发展的前提下，发放林权。另一方面，加强林地流转资金评估机制的完善。首先要注重评估机构的建立，并要聘请专业评估人员结合评估规范，科学合理的开展评估工作，提高评估结果的真实性和有效性。其次，要结合林地的实际情况和多方面因素，制定科学合理的林业流转市场价格，以便于能够更好地满足市场需求。最后一方面，对林地流转规范有一个足够的明确。就目前来看，我国集林林权制度改革已经有了一定的成果。所以，作为国家林业部门在这时必须要提高对后续改革工作的重视，提高工作质量和效率，进一步加强林地流转规范的完善，进而可以有效避免林农失地纠纷问题的出现。

3.2 制定整体的资源目标和开发配额

要促使林业可持续发展，不仅要严格管理森林资料的利用和损耗，还要加强科学技术，提高我国森林资源的量，这个量既包括数量，也包括质量。通过退耕还林等措施，可以提高林业资源的数量，通过使用现代化的培育技术，依托现有的资源，加快对森林资源的合理配置和保护。在不断优化森林资源的基础上，也要对现有森林资源的开发和利用做一个明确具体的限额。

3.3 强化队伍建设

1）确保林政人员队伍在业务素质和能力上有过硬的本领。不管是作风纪律，还是业务工作，都要转为精细化、规范化建设。2）林政管理部门应完善内部激励与约束机制，切实改变以往执法人员在工作中出现的违纪谋私行为，提高管理队伍的纯洁性和有效性。3）改善执法条件，加大对必要经费的投入，如林地资源实地调查经费、残次地开垦经费、技术更新经费等，保证基层管理队伍的稳定性。4）发挥群众参与、全体监督的作用，赋予林地改造和森林资源抚育更多的群众基础。5）深化地方环境保护和资源利用管理，寻找更好的出路，以满足新时期对林业资源的需求。6）制定操作性较强的配套方案，对森林资源进行科学化管理，逐步提升林政人员的办事效率。7）创新工作机制，确定形成职能明确、分工合理、系统有序的领导体制。8）发挥广大林政人员的积极性，主动参与绿化战略部署，做好森林防火、病虫害防治、公益林管护、资源调查、编制林地保护利用规划等工作。9）定期开展林科所长评选活动，为塑造形象林业做贡献。

结语

森林资源是林业资源中最重要的组成内容，关系到整个生态环境的可持续发展。而林政管理又是保障林业资源健康发展的基础，具有不可替代的作用，直接关系到我国的生态环境，影响到经济建设和社会稳定。虽然我国的林政管理工作已经取得了一定的效果，但也存在着很多问题。如何加强我们的林政管理工作就成了实现林业资源可持续发展的重中之重。本文提出了一些加强我国林政管理工作的措施和策略，进一步完善林政管理的体制、提高林业资源保护的效果，为实现林业资源的稳定可持续发展建立良好的制度基础。

参考文献

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