探讨水土保持中的常见问题及防治措施

陈广勇

摘 要：在当前经济科技的高速发展下，人民生活得到了日益改善，但所带来的成本是生态平衡的破坏，水土流失日趋严重。因此，面对日益严峻的水土保持治理成为我国经济快速发展的“滞留”问题。在新形势下，如何在发展经济的同时，又能对水土保持进行改善，是当今社会面临的突出问题。庆幸的是，国家出台了一系列相关法律法规，促进水土保持工程的顺利推进，其中将水土保持作为我国的一项基本国策，并提出了“预防为主，防治结合”的指导方针，引领我国生态建设工程的稳步推进，本文就水土保持中的常见问题进行探讨分析，并提出相关防治措施完善水土保持体系，继续推进生态建设工程的稳步持续推进。

关键词：水土保持；常见问题；防治措施；生态工程

1 生态工程中水土保持现状分析

生态环境不断恶化的主要原因之一是毁林开荒等人类活动所造成的水土流失。在经济体制进行改革之后，由于水土资源在经济社会中的重要性，国家开始对水土流失问题高度重视。为了搞好水土保持态建设，防止人为水土流失，在主体工程建设的同时要顾及环保因素，要对荒地绿化、封山育林、天然林保护等措施抓好落实，对存在于处理水土流失问题中不足的地方进行积极的探索是至关重要的。

近年来，在国家政策的大力宣传下，各级政府的密切配合下，我国水土保持防治工作取得了一定成效，但仍存在一定的问题。地处东北黑土区的黑龙江省穆棱市，属于低山丘陵区，是省水土流失重点治理市县之一。近年来，随着区域性生产建设项目的开发，大多数企业业主缺乏水土保护意识、用地不规范等情况，导致生态环境急剧严重，甚至影响到了广大群众的人身财产安全。因此，增强企业业主的水土保持意识，深入贯彻水土保持法，严格生产建设项目的水土保持方案审批工作，近期穆棱市水务部门加大水保监督执法力度，规范生产建设项目开发用地，成为新形势下水土保持的重要议题。

2 生态工程中水土流失的主要特点

水土流失主要呈现一下几个特点：面积大、分布范围广；侵蚀形式多样，类型复杂。水力侵蚀、风力侵蚀、重力侵蚀、冻融侵蚀和混合侵蚀等5种主要的水土流失形式。穆棱市水土流失主要以水力侵蚀为主，主要发生在6-9月降雨量期最为严重，穆棱市总面积6187km2，据1992年详查资料，水土流失面积达1533km2，占全市总面积的24.8%。由于水土流失，土壤年平均侵蚀模数3512t/km2，年每年流失的土壤总量规模达538万t，严重影响了当地生态环境。

3 生态工程中水土保持的常见问题

虽然各地在水土保持方面取得了巨大的成绩，但是仍然面临着诸多挑战，制约着水土流失治理的进一步发展。因此，如何针对水土保持的常见问题，才能促进我国生态建设工程取得实质性的发展和突破。

3.1 自然环境问题

纵观我国的地理，绝大部分的国土面积属于山区丘陵地带，地形地势十分特别，难以开展水土流失治理工程。由于这些地区地形崎岖不平，地势多以高原、山地所著，因此，在夏季雨及汛期来临之时，往往会形成大暴雨、大洪水，极易形成洪涝灾害，继而产生很大的径流，冲刷土壤，引起对土壤水土的流失。此外，在这些地带，由于受洪水的浸泡，在重力的影响下，容易形成山体滑坡、山体崩塌的情况。

3.2 人为因素问题

造成水土流失的原因中，人为因素是水土保持中的关键因素。在初期发展过程中，由于一味地发展经济，对自然不加节制的肆意破坏。人们错误的认为自然资源是取之不尽用之不竭，因此，对自然过渡的破坏、树木砍伐严重、过度的开垦、、城市化进程加快等行为加速了自然退化的进程，一定程度上造成植被破坏、水土流失严重这一现象的蔓延。因此，面对新形势下水土流失治理，人的因素是及其重要，将是整个水土保持工程中最为关键的一环。

3.3 經济因素问题

在水土保持中，经济因素问题一直以来都是现实存在的实际问题，是不可忽略的重要问题。近年来，虽然各地都在大力推进水土保持政策，但是在该方面的资金投入却十分有限，因此，实际的水土保持项目的开展也是受到一定的制约，因而所造成的水土流失治理一定程度上的效果不尽人意，进程也是十分缓慢，因此，实际的水土流失问题也在一直发生，没有获得实质性的控制、改善，甚至整体趋势向着愈来愈严重的方向发展。

4 生态工程中水土保持的防治措施

4.1 加强水土保持的监督力度

面对水土流失治理，应该加强水土保持工作的监督力度，各级政府部门应该严把各类生产建设项目的审批关和水土保持工程项目的实施，健全水土保持有关地方性法规政策等，并且各级政府应当严格执法、严格依法管理。同时，对各级政府上报的城乡用地规划方案进行严密审核，认真核实其真实用途，确保不破坏生态环境的前提下，合理用地、依法用地。合理建立水土保护治理资源数据库，对水土资源进行动态监测，跟进水土资源的治理方案，对存在的水土保持问题进行监测，并且督促水土建设单位规范用地，规范建设。

4.2 加大宣传力度，提高水土保护意识

目前各地存在水土保护意识淡薄问题，这主要是由于我国的经济发展因素所影响的。现阶段，要增大广大村民的水土保护意识，不断宣传水土保护的重要性，开展有针对性的宣传普及讲座，可以借助媒体、名人效益、爱心宣传等形式开展水土保持法律法规的宣传工作，让水土保护意识深入人心，杜绝人为对荒山林地区域的肆意砍伐，随意采石、取土等生产开发建设项目等破坏生态环境的行为。同时，可以利用世界水日、水保法宣传月、环境保护日等，设立条幅、广告语、专题片的形式普及水土保护基本常识，让广大群众有代入感、责任感、义务感。也可通过宣传水土保护视频，让人们了解水土保护的重要性。

4.3 加大水土保持的资金投入力度

虽然在国家政策的支持下以及环保时代的责任意识下，水土流失治理已经取得了一定成绩，但是我国水土保持的资金投入却十分有限，所造成的水土流失治理项目在实际开展的推进过程中，难以有效的实施。因为我国幅员辽阔，多以山地、丘陵地区为主，因此，国家政策对于水土保持的资金投入总体上来说是很大的，但是分配给各级政府的水土保持资金就十分有限了，因此，各级政府在开展水土流失治理工程时，由于资金投入不到位，往往影响实际治理工程的实施，也会对工程的效率、进度产生一定的影响。多年来，穆棱市坚持走“政府组织、项目带动、政策引导、全民参与”之路，强力推进水土保持生态建设工作，以水土流失治理为出发点，开展了国家农业综合开发寇河沟项目区内东兴、大老吴、东胜三条小流域的水保工程，跃进北沟、盖洪昌、保安西沟、猴石沟、杨木沟等坡耕地水土流失综合治理工程，自2008年至2018年治理水土流失面积156.66km2，加大各级政府的资金投入，促进了水土保持工作。

4.4 规范城市化开发行为，加强执法力度

伴随着近几十年来城市化进程的加快，城市开发项目也日益剧增，所带来的绿色用地却在大幅度的减少。因此，应该规范城市开发用地的审批、以及城建项目的实施，对违法单位或企业加大执法力度。同时，确定年度城市发展建设计划方案，并向外公众，严格执行城市建设方案，对损坏水土保持设施的个人及单位，给予严重的处罚，严重情况可给予严肃处理，以确保水土流失治理方案的顺利进行，促进水土保持生态环境建设。

参考文献

[1]鄢成斌.探讨水土保持治理中的常见问题及防治措施[J].大科技，2015（30）：154-155.

[2]王海良，宋超.探讨水土保持治理中的常见问题及防治措施[J].大科技，2014（2）：134-135.