以“小切口”推动“大整治”

黄彭

“2017年至2018年5月，金牛区社会保险事业管理局稽核科科长黄立在办理某企业社保补缴业务过程中，对该企业社保补缴的资料审核把关不严、流于形式，未发现资料不全、印证内容不一致等问题;同时违反规定为他人补缴社保。2019年7月，黄立受到党内警告处分……”

近日，成都市纪委监委通过官方网站、微信公开通报曝光了5起形式主义、官僚主义问题典型案例。每起案例均附有点评，准确分析问题原因，以达到更好的政治效果、法纪效果和社会效果，引导广大党员干部引以为戒。这种形式的公开通报曝光在成都已是常态。

»  精准画像重点问题

项目化方式推进整治工作

今年2月，一幅《形式主义、官僚主义长这样》的漫画长图，在成都各大媒体平台推送。

“口号层层喊得响、工作落实不见效，大局意识放脑后、上级部署打折扣……”漫画对形式主义、官僚主义重点问题精准画像，图文结合，生动描绘形式主义、官僚主义问题具体表现，并公布了多种举报渠道。

“一方面是为了传递我们坚决整治形式主义、官僚主义问题的信心和决心，同时充分发挥群众监督和媒体监督作用，形成整治形式主义、官僚主义问题的强大合力。”成都市纪委监委相关负责人说，成都结合本地实际，梳理总结五大类18项具体问题，集中力量解决。

此外，成都还创新运用项目化方式，推动整治形式主义、官僚主义问题。

“着力解决忽视群众利益和诉求、漠视群众疾苦问题”就是彭州市项目化清单中的一项重要内容。围绕群众反映强烈的问题，彭州市纪委监委发挥民生服务电话作用，对群众诉求办理情况进行回访，针对性开展整治工作，积极为群众排忧解难。今年以来，通过民生服务平台受理群众诉求7927件，按期回复率97.41%，群众满意率93.78%。

“以前这里有面围墙，上班、买菜、送娃儿读书都特别不方便，要走很大一圈，现在这里打开了一个通道，我们进出方便多了。”家住彭州市天佑嘉园的王阿姨对彭州市纪委监委回访干部讲道，“民生服务电话一拨就灵，老大难问题很快就得到了解决。”

“我们还通过深入基层开展明察暗访、分片分批组织召开互动交流座谈会等方式，加强对项目化整治措施和工作进展的研判评估和督促推动，并将有效做法和成效在全市进行通报，强化沟通交流、信息共享。”成都市纪委监委相关负责人表示。

»  从基层减负破题

整治文山会海、过度留痕

“传达学习会、研讨分析会、专题部署会……同一事项反复开会、会议规格层层拔高，‘屋外刷白墙、屋内不改造’。”这是今年1月，成都市纪委监委在成都天府新区兴隆街道走访时听到的声音。

为基层减负，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，更好激励广大干部崇尚实干、担当作为，是成都整治形式主义、官僚主义问题的重要目标之一。成都市纪委监委从自身做起，刀刃向内找问题，直面痼疾抓整改。

“以往在监督检查中，有时仅通过查阅资料、个别谈话等方式进行，没有深入基层一线掌握第一手资料，工作浮于表面。”“部分目标考核项目存在交叉考核、重复考核的情况，给基层增加了负担”……针对调研发现的系列问题，结合近3年纪检监察系统内部监督检查发现的问题及信访问题线索开展大排查，成都市纪委监委全面梳理形式主义、官僚主义各种表现，制定问题清单，形成五个方面15个具体举措，开展集中整治。

优化督查检查，改进听取汇报、查阅资料等传统检查方式……截至目前，成都市纪委监委对多项督查检查事项进行整合，优化、合并、撤销督查检查考核考评事项共257项，保留77项，减少30%，并取消自行提出的各类专门工作记录、专用APP、工作计划、台账等留痕事项。

针对“文山会海”、检查考核过多过频的情况，成都天府新区实行“清单式”管理模式。对领导活动、年度发文计划、年度会议计划、年度督查检查考核等方面工作实行清单式管理。清单以内严格执行，清单以外慎重执行，将干部精力从“文山会海”、迎评迎检、材料报表中解脱出来，投入到干实事、出实效中去。自开展督查检查考核事项、会风文风清理以来，成都天府新区共清理全区性督查检查考核事项78项，同比削减50%以上，全区性文件同比减少35.45%，全区性会议同比减少50%。

“现在会议减少了，检查考核事项减少了，我们把更多的精力投入到了联系企业、服务群众中去。”华阳街道纪工委书记徐淑英感叹道。

»  坚持较真碰硬

對发现的问题严肃查处

不久前，成华区委第一巡察组在对原区交通和市政局巡察时发现，二仙桥东路社区市政道路养护工程审计报告中对工程价款审减数据较大，两个工程审减共计53万余元。“为何审计核减工程价额如此之大，其中有没有什么问题？”巡察组将其作为线索移交给了区纪委监委。

区纪委监委随即成立调查组，对问题线索开展梳理排查。通过走访，调查小组将目光锁定在时任交通局养护科负责人的苏万宾身上。

“这片市政道路养护工程是由你负责的吗？”

“这是2014年的工程了，当时这两个工程虽然由我牵头，但具体工作我安排给两个临聘人员实施，已经验收完了呀！”苏万宾故作镇定。

“竣工书上有你的签字，你有没有去现场看过？”调查组人员对照工程设计图和合同问道。

“大部分是按设计图和合同进行施工的，只有几个疏通指示灯和切缝等附属工程和工序没有按照工程设计和合同约定完成，我觉得这些都是小细节，应该没什么问题，就直接计入工程量准予竣工验收了。”苏万宾避重就轻。

“10盏指示灯1盏都没安，683米长的道路连1条切缝也没有，这么明显的工程遗漏，你都没发现？”调查人员指着审计报告书的数据连续追问。

“是我的责任，我以为……”苏万宾渐渐没了气势，低下头小声地回答。

经查，苏万宾作为工程现场监管负责人，在工程验收环节疏于监管，对施工工序质量的把关流于形式，导致工程量不实、综合单价不实、工程费用不实，不仅留下了安全隐患，还险些造成国家财产损失，损害人民群众的利益。2019年5月，成华区纪委监委给予苏万宾警告处分，同时对具体负责现场监管的两名临聘人员进行了严肃的批评教育。

“我们坚持较真碰硬，持续加大对形式主义、官僚主义问题的查处问责力度，强化警示震慑。”成都市纪委监委相关负责人表示，尤其重视精准问责，认真落实《中国共产党问责条例》和“一案双查”制度，严格把握纪法和政策界限，严格区分直接责任、主要领导责任和重要领导责任，深化运用监督执纪“四种形态”，不断提高问责公信力和精准度，以精准问责倒逼党员干部实干担当。今年以来，成都共查处形式主义、官僚主义问题349件495人，问责174件151人78个党组织，通报曝光典型问题共144件188人。（作者单位/成都市纪委监委）（责编/周盼）