“四大特色党建”推动基层党建深度融合

林建国

近年来，攀枝花市委坚持“党的建设新的伟大工程要细化为具体项目来落实推动”的理念，以农民工党建、康养产业党建、军地共建党建、企业联盟党建“四大特色党建”项目为统领，统筹推动各领域党建深度融合，努力打造全面进步、全面过硬的攀枝花市基层党建。

围绕发展需要确定党建项目，推动党建工作从“抓无形”向“抓有形”转变。依托党建项目将党建工作有机嵌入中心工作，着力破解党建工作“虚功难实做”的问题。一是紧扣乡村振兴战略，扎实抓好农民工党建。立足于来攀外地农民工是攀籍外出农民工1.7倍的独特市情，结合重塑农村经济地理急需人才支撑的现实需要，市委坚持把农民工党建作为书记项目、作为农村基层党建的头等大事来抓，努力为推动乡村振兴集聚人才。二是紧扣阳光康养地建设，创新开展康养产业党建。按照省委提出的“加快建设国际阳光康养旅游目的地”定位，聚焦构建“全域化布局、全龄化服务、全时段开发”康养产业发展格局，市委创造性地作出开展康养产业党建的部署，着力提升全市康养产业的知名度、美誉度。三是紧扣密切党群军地关系，深化拓展军地共建党建。着眼汇聚建设美丽繁荣和谐攀枝花的磅礴力量，在东区试点的基础上，攀枝花市委决定统筹整合军地党员力量，在全市广泛开展“服务三五家普通群众、带动十几人爱党报国”活动，充分激发党员干部群众的爱党报国热情。四是紧扣工业强市目标，深入实施企业联盟党建。攀枝花市委明确提出“工业不强不叫攀枝花”，探索成立“三线阳光”企业党建联盟，将大型国有企业和骨干民营企业党建资源整合其中、优化做大，突出抓好企业党建这个重中之重和最大优势，引领推动企业与地方共赢发展。

围绕打造品牌细化项目措施，推动党建工作从“抓不抓”向“优不优”转变。借鉴企业项目管理经验，将党建项目措施化、目标化，着力破解党建工作“效果难评价”的问题。一是坚持“回引”和“吸引”并重，抓实农民工党建。出台农民工定向回引吸引培养十条措施，成立农民工服务中心，实行来攀外地农民工和攀籍外出农民工政治待遇、培养使用、创业政策、服务保障“四个同等”，实施农民工党建“百千万”工程、农村集体经济发展“双百工程”，选拔213名优秀农民工担任村“两委”干部，积极探索输入地党建新路径。二是坚持“五个一”工作思路，抓实康养产业党建。突出“亮明一种身份、建好一个支部、开展一类服务、吸引一批客人、助推一大产业”，成立康养产业党建联盟，高标准建设康养产业党建展示馆，建立康养党员之家50个，引导来攀康养党员主动亮明身份、接续党性锤炼、积极建言献策，着力打造“康养攀枝花、党员请到家”党建品牌。三是坚持党建引领基层治理，抓实军地共建党建。推行“支部建在小区、组织覆盖楼栋、党员联系家庭”城市基层治理模式，突出抓好退役军人群体管理服务和作用发挥，建立标准化小区党支部151个，全市3.7万名党员结对联系9.5万户家庭，帮助解决各类问题1.3万余个，进一步推动军民融合、党群双拥、社会稳定。四是坚持互利互补合作共赢，抓实企业联盟党建。吸纳攀钢、攀煤、二滩水电站、供电公司等10个骨干企业加入“三线阳光”企业党建联盟，开展“党建+钒钛”论坛等品牌活动，出台抓党建促民营企业发展十条措施，攀枝花市委首次评选表彰24名“积极支持党建工作民营企业家”，努力实现党的建设与企业发展良性互动。

围绕落地见效强化工作保障，推动党建工作从“软指标”向“硬杠杠”转变。鲜明大抓基层导向，构建大党建工作格局，着力破解党建工作“责任难落实”的问题。一是以压实责任为关键促真抓真管。健全完善黨建责任制体系，将“四大特色党建”纳入党委（党组）抓党建“三张责任清单”，作为党组织书记抓党建述职的重要内容，推行“一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底”工作机制。坚持“书记抓、抓书记”，市委书记将“四大特色党建”牢牢抓在手上，基层调研必看、党建会议必谈，带头示范、层层落实。二是以项目拉练为载体促常抓常管。攀枝花市委每季度开展一次全市重点项目竞进拉练活动，每次必看一个基层党建项目;攀枝花市委每半年召开一次基层党建重点项目工作会议，市、县、乡三级书记及有关负责同志现场观摩、交叉点评，晒成绩、找问题，全面激发各级党组织和党员干部“比学赶超、加压奋进、竞相发展”的豪情激情。三是以创新机制为突破促共抓共管。建立“四大特色党建”项目联席会议制度，创新出台市县部门党委（党组）抓党建工作不力处置规定，探索赋予社区党组织对机关党员干部的考核打分权、考察意见权、评优建议权，坚持党建带工建、带团建、带妇建，充分整合各领域党建资源，凝聚共抓共管强大合力。（作者系中共攀枝花市委常委、组织部部长）（责编/范吴瑕）