注重一线实绩 选好用好干部

蒋筱青

“打破论资排辈、平衡照顾的陈旧观念，对有培养潜力的优秀年轻干部，不拘一格大胆使用，构建充满活力的选人用人机制。”在乐山市市中区，加快建设一支高素质专业化干部队伍不仅成为落实新时代好干部标准的举措，也为推进国家治理体系和治理能力现代化夯实了人才基础。

人才如何选拔任用？如何考核评价？包括乐山市市中区在内的我省各地，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处，为基层社会治理注入人才力量。

»  考察“具体化”，为干部“精准画像”

“是否对党忠诚”“理想信念是否坚定”等抽象概念如何考察？在市中区，通过细化、实化考察，将抽象概念转化为“干部个人档案是否真实”“是否参加‘三会一课’”“是否按时足额缴纳党费”等看得见、易理解、可衡量的标准，为干部“精准画像”。

“考察标准具体化，不仅仅是将抽象概念具体化，还重在对干部日常工作的精准精细考察。”乐山市市中区委组织部常务副部长杨冠中表示，精准考察、动态考察已成为管好用好干部人才的一大举措。

为精准精细画好干部“立体像”，市中区不断织密对干部人才日常考察的“信息网”：建立干部信息数据库，为综合分析研判提供“第一手”资料;根据各职能部门提供的监控数据结果和分管领导反馈、单位内部干部群众评价、单位互评意见等，掌握干部成长轨迹……

仅依托干部监督联席会议这一信息来源平台，市中区委目标办、纪检监察、宣传、审计等15个部门，就分别梳理出领导班子和领导干部年度考核、表彰奖励等正面信息和党政纪处分、立案调查、组织处理等其他信息。目前，市中区已对全区500余名科级领导干部分类建立干部政治素质档案，形成干部监督管理数据库。

部门联动打通数据壁垒，信息联析助推动态研判处置。按照政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力等模块，市中区将收集到的干部正面表现评价和负面问题分析双向结合、相互印证，动态掌握全区干部队伍的整体情况，做到问题及时发现。

杨冠中介绍，掌握整体情况是基础的、必须的，还要根据《党政领导干部选拔任用条例》规范操作。

选好用好人才，基层治理有了“活水”。茅桥镇作为市中区两个全国重点小城镇之一，具有较好的发展基础。近年来，茅桥镇以干部作为担当推动基层治理，加快道路设施、绿化亮化等工程建设，提升了集镇秩序面貌;通过发挥好集镇社区党组织作用，突出社区自我管理、自我教育、自我服务、自我监督功能，充分调动居民、商户积极性，共同参与集镇的建设和管理。

»  突出“一线考核”，选任“风向标”更鲜明

2019年12月6日，中共四川省委十一届六次全体会议召开，会议提出“加大基层公务员招录力度，实施选调生到基层一线培养锻炼制度”。这无疑为加强城乡基层治理强化人才支撑指明了方向。

在眉山市，干部选任的“风向标”与省委十一届六次全会精神“不谋而合”。去年以来，眉山市92名在乡镇基层、项目建设、对外开放、园区新区、信访维稳、脱贫攻坚“六个一线”表现突出的干部，先后被选拔至市级部门和县（区）党政重要岗位。

针对机关年轻干部基层经历不足、一线锻炼不够等问题，近年来，眉山市打破条块限制、强化基层锻炼，实施优秀年轻干部“基层一线淬炼提能培育计划”，着力建设一支忠诚干净担当的高素质专业化优秀年轻干部队伍。

自2018年起，眉山市明确对每届新录用到县（区）、乡（镇、街道）工作的年轻干部，特别是选调生，录用后到村任职两年时间;有计划选调市直机关40岁以下、乡镇工作经历不足两年的县级干部，到县党政班子、园区新区等挂任副职;对长期在乡镇工作，无机关工作经历的优秀年轻干部，按上挂下派、人数对应安排原则，统筹安排到派出选调生的市、县机关顶岗锻炼……

为确保历练成效，眉山市建立健全一线培育工作台账，从严督查考评，杜绝“镀金式”挂职、“补经历”培养;实施负面清单管理，对发现的苗头性倾向性问题，及时提醒、诫勉和纠正;对不安心基层锻炼、群众口碑较差，考核不合格的，按照有关规定从严处置。

在一线淬炼，为社会治理助力。青神县黑龙镇在人才等方面给予充分保障，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层社会治理体系，全力打造了11个镇村两级综治中心，守护群众平安生活。

东坡区多悦镇畅通网络、电话、信访渠道，加强基层干部培训，提高化解矛盾纠纷能力，并开展社会治安防控，结合“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击黑恶势力，整治社会乱象，切实增强人民群众的安全感。

在一线淬炼，发展空间也在“拓宽”。今年1月，在经济工作一线历练20年的干部刘汉学，在园区新区一线历练的甘眉工业园区管委会主任彭盆，分别被眉山市委交流到两个重要岗位——市财政局和市经信局的“一把手”。

»  “量化、差异化”，考核不再“凭印象”

量化、差异化考核干部，这成为近年来凉山州“打破大锅饭”，用绩效考核激励干部担当作为的“指揮棒”。这一举措，使得考核评价干部有据可查而不是“凭印象”打分。

在较早试点差异化考核的西昌市，差异化考核更为直观。西昌市兴胜乡干部表示：“过去没动力，是因为考核过分注重经济指标。现在分类排名，经济发展、党的建设、社会治理等都是考核重点，因地制宜加长长板、补齐短板就能做好社会治理等各项工作。”

根据凉山州委组织部《干部综合考核评价办法（试行）》，会理县委组织部成立了绩效考评领导小组，结合组织工作实际，制发《县委组织部干部综合考核评价办法（试行）》。常规工作完成、考勤考学、联系乡镇工作开展、信息调研文章撰写、参与重大项目建设、民主测评等9个方面成为对组工干部进行量化考核的几大重点。

如何确保量化考核落地？结合组织工作实际，会理县委组织部设定基础分50分、考勤考学10分、信息写作10分、联系乡镇工作指导5分、个人荣誉表扬5分、调研工作10分、测评得分10分、参与重大项目酌情加分。按“自评—提供佐证材料—股室长评—分管部领导评—考评办汇总—部务会集体研究”的程序，得出组工干部年终考核分。

根据得分情况，考评小组对组工干部进行拉通排序，向部务会提出年度考核等次建议，排名靠前的评定为优秀。这一举措，有效打破了考核人情化、“抹不开情面、优秀轮着来”的困境。

与考核机制相匹配的还有激励机制。会理县委组织部按20%的比例从单位绩效考核奖励提取二次分配基金，按分值进行二次分配、进行差异化考核，激励干部在基层社会治理等工作中担当作为。（责编/刘艳梅）