返乡兴村，撑起一片新天地

陈春 黄声剑 冯雅可

随着我省优秀农民工回引培养工程的实施，一批有能力、有觉悟、有志于为家乡服务的优秀农民工陆续回乡，通过创业带领家乡人脱贫致富、进入村级后备力量等各种方式参与基层治理工作，推动基层治理工作机制不断创新。

» 品牌强农，  “土专家”带头添活力

从1996年第一棵蜜梨树苗在华蓥山栽种，到2019年3万余亩的种植基地完全形成，作为广安农业“三大拳头”产品之一的广安蜜梨，已经过23年市场的检验。“我们现在所在的这片土地，以前是一片荒山，现在变成了果园。一项产业能给村民带来多少收入？以我们的致富代表、月亮坡村村民邹可芳为例，去年她家年收入近百万元……”在华蓥市禄市镇月亮坡村的广安蜜梨种植基地，四川欧阳农业集团有限公司董事长欧阳晓玲介绍。

据了解，禄市镇强化党建引领，搭建服务平台，通过召开座谈会、院坝会、见面会等方式，宣传优惠政策，听取返乡民工对家乡发展的意见建议，号召有返乡创业意愿的农民工积极投身家乡建设。邹可芳2014年返乡后，从承包20亩地种植蜜梨发展到如今的200多亩地，成为当地小有名气的致富带头人，并长期为村里弱势群体提供多个岗位，解决了几十名困难村民的生计问题。在月亮坡村，优秀返乡农民工的贡献不仅于此。村民张传金于2017年返乡种植蜜梨，两年间，他埋头专研蜜梨种植技术，成为村里技术一流的“土专家”，从此无偿将技术传授给本村及周边村镇的农户，他带出来的“徒弟”也陆续成为技术人才，为全村乃至全镇的蜜梨品牌建设注入了蓬勃活力。

头雁带动群雁飞，在实施乡村振兴战略中，广安蜜梨基地按照“统一规划、统一技术、统一管理、统一品牌、统一营销、承租返包、利润分成”的发展思路，使农户从员工变成了股东或农场主，实现了“梨园增效、果农增收”。凭借出色的品质，一只梨的“身价”也从最初的几毛钱卖到了如今最高的几十元，成功实现了优质“产品”向优势“商品”的转化，依托蜜梨品牌，华蓥市惠农强农富农的道路也越走越宽。

据了解，华蓥市2019年成功回引返乡创业优秀农民工270余人，带动3000余人返乡就业，同时在政策保障、创业环境营造、家属就业等方面进行支持。今年发放慰问物资近20万元，帮助解决困难问题6300余个，评选表扬优秀农民工216名，推荐优秀农民工担任村干部99人，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达到46.7%，留人环境持续优化。

» 选树典型，“名誉村长”释放正能量

2019年5月20日，对于富顺县安溪镇临江村的干部群众来说，意义非凡。当天，全村人齐聚一堂，欢庆临江村主干道——临龙路建设开工。“多亏了‘陈村长’和‘王村长’回鄉并捐资筹资，这条路才能扩宽，太感谢了！”村民口中的“陈村长”和“王村长”，是从群众认可度高、对村发展支持大的优秀农民工中选拔出来“名誉村长”陈才明、王一。

作为传统农业大县、劳务输出大县，富顺县致富返乡为村里发展献策献力的优秀农民工正逐年增多。富顺县紧扣乡村振兴发展、村党组织带头人培育等现实需要，着力在农民工党建上下足功夫，探索聘任优秀农民工“名誉村长”。

狮市镇“名誉村长”注重文化建设，盘活资金、人脉、土地等发展要素，创立“知青馆”，带动乡村旅游发展;安溪镇马山村“名誉村长”领头发展“甜蜜事业”，带动整村规模化、标准化种植甜橙。一些“名誉村长”长期支持本村公益事业，全县6个基层党组织阵地建设得益于“名誉村长”捐资出力，初步验证了“财政补助一部分、自行解决一部分、多方筹措一部分”资金来源模式可操作可推广。

根据自身发展优势和特长，“名誉村长”通过列席村“两委”会议、参与矛盾化解、协调项目推进、开展宣传动员等系列举措，参与村级事务管理。作为农民工群体中的佼佼者，“名誉村长”虽然没有享受工资待遇，但可以让更多返乡农民工的心热起来、行动积极起来，也可以储备一批农民工村级后备干部，进而形成推动乡村振兴的强大合力。

“富顺有优质的农民工资源，农民工返乡就业创业，服务家乡发展的意愿很强。而现在正是实施乡村振兴战略起步阶段，人才需求很大，我们把着力点放在回引优秀农民工上，就是要传递好乡情、对接好需求，做好牵线搭桥的文章。”富顺县委书记邹登权在谈到农民工党建工作时指出。

» 重点回引，培育村级后备力量

近年来，我省通过做好做强农民工党建，不断优化基层组织的设置，强化基层基础保障，扩大基层党组织覆盖面，着力解决了一些农村基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力，为服务群众、改善民生提供了坚实保障。

彭州市实施“村级带头人质量提升计划”，探索建立五项机制，加强村（社区）领导班子和干部队伍建设，为乡村振兴提供坚强的组织保障和人才支撑，将返乡农民工、本土技能人才等群体纳入“头雁孵化”工程，扩大识人范围、拓宽选拔渠道、拓展组织视野，通过选拔考试、组织考核、群众推荐、自我举荐等方式，发展优秀农民工党员48名，吸纳农民工积极分子50余名，充实到后备干部人才数据库管理，促进村（社区）干部人才动态增长。

根据现有村干部队伍结构和各村产业发展、村级治理、脱贫攻坚等工作的需要，苍溪县有针对性地选择在成都、广州、重庆等地务工，45周岁以下懂技术、善管理、群众口碑好、热心村级事务的1200名优秀农民工作为培育回引的重点对象。借助驻蓉、驻粤、驻渝等6个流动党员党组织作用，乡镇党委打出“乡情牌”和“政策牌”，890余名优秀农民工选择回乡发展。

全省各地加大从优秀农民工中发展党员、培育后备力量、选拔村干部的力度，农村党员干部队伍结构逐步优化。如乐山市把回引培养作为“书记项目”，细化明确县乡村三级书记21项具体工作职责;汉源县建立每月调度、季度评估、年终考核“三个一”工作推进机制;绵阳市探索“双培双评双察一吸纳”办法，发展农民工党员370名，超过去年全年水平;达州市实施“归雁工程”，为每个村培育2名以上农民工后备力量。

截至2019年7月底，全省各地已从优秀农民工中发展党员超过4000名，培育村级后备力量近万名，选拔村干部近2000人，为农村党员干部队伍注入了新鲜血液、增添了生机活力。越来越多的优秀返乡农民工稳步进入村（社区）“两委”班子，参与家乡建设，为脱贫攻坚、乡村振兴凝聚坚实力量。随着这些优秀返乡农民工全身心投入到经济发展和基层治理中，农村基层骨干力量得以建强，农村空心化、党员老龄化、村级党组织人难选、集体经济发展滞后等问题也在逐渐化解。（作者单位 陈春/华蓥市委组织部  黄声剑/富顺县委组织部）（责编/余娜）