社工队伍“专”，基层治理“优”

陈贤凤

“我们社区是越来越好了。”提及宜宾市翠屏区西郊街道金沙江社区工作人员，金沙江社区同乐队领队郝明勤老先生忍不住竖起了大拇指，“以前同乐队在户外排练，日晒雨淋还会被投诉。现在社区不仅为我们提供宽敞明亮的排练房间，还提供‘爱心茶水’‘爱心雨伞’等服务，真是一百个满意！”郝大爷的夸赞让金沙江社区党委书记、金沙江区域党委书记吴亚兰心里暖暖的：“这是居民对我们社区专职工作者的肯定。”

“政以才治，业以才兴。”省委十一届六次全会强调，要始终把人才队伍建设作为基层治理的基础性工程，引导更多人才在基层汇聚、在基层成长、在基层成才。建设一支专业、稳定、有情怀、能担当的社会工作专业人才队伍，全面提升城市基层治理水平，我省一直在努力实践。其中，社区专职工作者队伍建设是我省社会工作专业人才建设的一项重要工作。

»  进入有门槛，拓宽队伍“源头活水”

对于西郊街道骑龙社区网格员曹侠兵而言，明年有望成为他事业上迈出一大步的一年。

“社区中的事务多而杂，很多情况是意想不到的。面对意想不到的突发情况，常年和社区居民打交道的曹侠兵很有‘窍门’。”西郊街道党工委组织委员朱梦笔说，“受社区专职工作者招录条件的限制，曹侠兵此前未能加入社区专职工作者队伍中，但明年曹侠兵或有望如愿”。

“要建立一支素质优良的专业化职业化社区专职工作者队伍，关键是解决人才入口的问题。”翠屏区委组织部干部罗喧表示，近年来，翠屏区在招考社区专职工作者时设置了基本准入门槛——35 周岁以下，大专及以上文化程度。这样一来，社区专职工作者队伍的年龄、学历、专业等结构得到优化。

近期，翠屏区委组织部通过到街道、社区走访调研、座谈交流了解到，网格员等一批具有丰富社区工作经历的人员因年龄、学历等原因无法参加社区专职工作者考试。为此，翠屏区计划在后期探索对45 周岁以下、有两年及以上社区工作经验的人员实行定向招考。同时，鼓励社会工作人才参加在职学历（学位）教育以提升学历水平，学费由区财政和学员本人按照 3：7的比例承担。翠屏区委组织部组织二股股长刘洋麟说：“实施定向招考，既能选出有经验有能力的适岗人才，还能建立一支本土化的社区专职工作者队伍，形成良好的选人导向。”

事实上，建立了“本土化”社区专职工作者队伍的不止宜宾。雅安市实施“四个一批”工程，着力采取选任、套转、考录三种方式，健全能者上、庸者下、劣者汰的机制办法，保持人才队伍“一池活水”。绵阳市“三化一型”（管理服务规范化、岗位待遇职业化、能力素养专业化、培塑匠心扎根型）社区专职工作者职业体系建立以来，吸引了一批专业化、高学历人才，退出了一些不能胜任、不符合规定的人员，社区专业工作者队伍越来越规范。

»  提升有标准，磨炼队伍“钢筋铁骨”

“平日里除了在金沙江社区工作外，还会到相邻社区进行横向轮岗交流，到街道办事处进行纵向挂职锻炼。”2017 年 6 月通过公招考取翠屏区社区专职工作者，现任金沙江社区党委副书记的陈前回忆道，在不同类型、多个岗位的锻炼让他的综合素质得到了很大提升。

建立社区干部培养机制，对拟培养人员采取轮岗、多岗锻炼是翠屏区打造专业化社区干部队伍的途径之一。西郊街道地处城乡结合部，辖区内不仅有老旧小区、新建小区、非公企业，还有宜宾市电子商务产业园，为城市“两新”组织聚集区。“我们街道辖区内各个社区类型不一，人员情况复杂，不仅要面临征地拆迁、棚户区改造等急难险重任务，还要做好城市管理服务工作。”西郊街道党工委书记邓彬岑表示，为培养一批敢干事、能干事的年轻社区干部，街道探索社区干部交流上挂及“书记夜校”“干部讲堂”等举措，形成老中青結合的城市基层治理队伍。

“选好人才还要育好人才，更要用好人才。我们要求社区干部必须具备专业知识、专业能力和专业水平。”翠屏区委组织部副部长刘弗陵介绍，为精准培育社会工作人才，锻造一批社区干部，翠屏区着力“三大提升”：鼓励参加在职学历（学位）教育，提升专业知识;定期组织“请进来”和“走出去”培训，提升专业能力;引导参加全国社会工作师职业水平考试，逐步实现社会工作人才全部持证上岗，提升专业水平。

“围绕社区治理难点热点问题进行的培训学习丰富了年轻社区干部的知识储备，为接下来的实际工作打好了理论基础。”陈前坦言自己收获很大。有着同样感悟的还有成都市武侯区桂溪街道益州社区的社区干部余剑侠。

2018 年出台的《成都市社区专职工作者管理办法》规定，社区党组织书记、居委会主任每年至少参加 1 次区（市、县）级或区（市、县）级以上组织的社区工作业务集中培训，累计培训不少于 40 学时 ;其他社区专职工作者每年至少参加 1 次培训。余剑侠表示，在社区的专业培训和锻炼下，社区干部能进一步开阔眼界、拓宽思维，增强其理论素质与服务能力。

»  待遇有保障，解决队伍“后顾之忧”

现任翠屏区大观楼街道党群办主任的张晓兵是一名“老社工”，2001年刚进入社区工作时他每月工资只有不到500元。翠屏区推行社区专职工作者“4 类 18 级”薪酬体系改革后，现在他年收入可达七八万元。“待遇留人只是翠屏区社区工作者职业体系建设的一部分。”在张晓兵看来，“晋升通道才是社区专职工作者前进的动力。”

为加强社区专职工作者队伍专业化职业化建设，翠屏区先后出台《关于加强社区专职工作者队伍建设的实施方案（试行）》等文件，建立“4 类 18 级”岗位等级序列和职业津贴，薪酬待遇与工作岗位、工作实绩等挂钩，让社区专职工作者生活上有盼头;加大从担任社区党组织书记、居委会主任的优秀社会工作人才定向招录镇（街道）公务员、定向招聘镇（街道）事业人员的力度，让社区专职工作者政治上有奔头。

受益于这一系列政策，张晓兵于2015年成功考取为大观楼街道事业编制人员，实现了事业上一次“跳跃”。翠屏区大观楼街道党工委副书记杨竞说：“以前社区很难留住人才，老同志看不到晋升希望，年轻人职业预期有落差。现在社区干部工资明显增长，晋升通道拓宽，干事的劲头就更足了，队伍也更加稳定了。”

基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。我省仍将继续牢牢把握社会工作人才成长规律和特点，深入实施人才强省战略，力争在更大范围内集聚有效人才投身社区，在更大力度上激励专职人才扎根社区，确保社会工作专业人才引得进、留得住、用得好，为推动我省创新基层治理、增进民生福祉提供源源不断的人才支撑。（责编/蒋筱青）