推进高校大型仪器设备共享政策有效实施的策略研究

刘朝科

摘要：高校大型仪器设备共享政策，是在解决社会大型仪器设备利用问题的背景下提出的，目的是最大程度地发挥高校大型科研仪器设备的使用效率，形成合理的高校大型科研仪器设备布局。鉴于此，应该通过进一步加强各类产品检验管理制度，逐步构建实验仪器设备互相认可制度，以激发高校制定大型仪器设备共享政策的辅助制度，提升高校大型仪器设备共享政策的实施效度。

关键词：高校大型仪器设备;政策初衷;社会需求

针对高校大型仪器设备的应用问题，从2014年开始国务院、教育部多次下发文件，要推进高校大型仪器设备在高校、科研院所、企业、社会研发组织等社会用户之间实现共享，可是高校在大型仪器设备共享方面的积极性明显不高，整体共享效果较差。因此，推进高校大型仪器设备共享具有重要意义。

一、共享政策的初衷与目标

高校大型仪器设备共享政策最初的目标是在解决整个社会大型仪器设备利用问题的背景下，解决高校大型科研仪器设备重复购置、利用率低的问题，目的是最大程度地发挥高校大型科研仪器设备的使用效率，形成合理的高校大型科研仪器设备布局。但从更深的层次看，当高等学校大型仪器设备要实现在高校、科研院所、企业、社会研发组织等牡会用户之间的共享时，就相当于把高等教育内部的一个教育资源利用问题推向了市场[1]。

二、存在的问题

（一）社会组织和企业积极性不高，设备未实现真正共享

在高校大型仪器设备共享政策中，社会组织和企业是关键的主体。现实中社会组织和企业的积极性并不高，在政策出台后并没有出现社会组织和企业广泛寻求与高校进行科研共享的大量案例，社会组织和企业仍然是保持原来的状况，在与高校合作方面进展不大。据某地方高校实验中心相关工作人员介绍，该校在高校大型仪器设备共享政策出台面前，大型仪器设备使用情况没有发生任何变化。这一情况从高校大型仪器设备共享政策实施效果的相关研究中也能看出一斑。

（二）高校被动执行相关政策，配套措施未及时有效制定

在高校大型仪器设备共享政策出台之后，高校进行了很多方面的回应，如构建了相应的大型仪器设备共享平台、建立了相关的管理制度、明确了大型仪器设备共享过程中的奖励机制等。从中不难看出，高校对大型仪器设备共享政策的回应主要还停留在国家的相关文件要求层面，仅仅是按照国家的相关要求按部就班地执行与落实。这一系列的回应仅仅能保证大型仪器设备共享政策的基本开展，而要真正落实该政策靠这些是不够的。还需要建立健全更加全面精细的相关制度，如相应的财务制度、人员制度和收入制度等更加具体的相关实践和操作制度，只有这样才能保证高校大型仪器设备共享政策落到实处[2]。

（三）政府不问断出台文件，督促保障作用未得到充分发挥

从2014年国务院出台的《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》开始，国家每年都有重要文件出台来督促和保障高校大型仪器设备共享政策的推进。可是从该政策实施的现实效果来看，高校大型仪器设备并未得到有效共享，基本还是停留在政策颁布之前的状态，该政策的目标和初衷并未得到有效实现，这些文件的督促和保障作用没有得到充分的发挥。

三、措施

（一）进一步加强各类产品检验管理制度

随着社会经济的发展，特别是在当下网购、食品外卖这些与人们息息相关的物品购买渠道发生重大变化的时候，各类物品相应的质量检测就显得更加重要。在这样的背景下，各类产品检验制度应该为人们购买的这些物品提供可靠的质量保障。从另一个方面来看，社会各类产品检验的市场也是非常庞大的，但要想把检验落到实处，就需要国家出台相应的法律法规来规范这些检验制度的各个细节、流程、标准以及惩罚措施等，让各类产品检验结果成为检测产品质量的重要衡量标准。要想提升大型仪器设备共享政策的实施效度，促进高校大型仪器设备共享政策的落实，也依赖于进一步加强各类产品的检验管理制度。通过完善产品检验管理制度，扩大社会对于高校大型科研仪器设备的需求[3]。

（二）逐步构建实验仪器设备互相认可制度

鉴于当前实验仪器设备在认可制度方面的欠缺现状，应该逐步构建实验仪器设备互相认可的制度。首先，建立第三方的评价机构，对社会各类实验仪器设备进行评估，达到相应的标准就颁发相应的认可证书，只要有相应证书的设备仪器就能够得到互相认可;其次，制定详细的各类实验仪器的检验标准与输出结果形式，社会各个部门的相关实验仪器设备均应该在这样的标准下运作，各部门之间的相同仪器检验的结果相互认可;最后，高校的大型实验仪器基本都是为科研服务的，在这个标准化的过程中，要主动适应相关标准的调整，只有这样才能有效提升高校大型仪器设備共享政策的效率。

（三）制定高校大型仪器设备共享政策的辅助制度

在高校大型科研仪器设备共享的过程中，还需要各类的辅助制度，如相应的财务制度、人员制度和收入制度。设定相应的人员制度，由专门的人员进行实验室和试验仪器的管理，在当前偶发的外来单位使用的情况下，实验室的管理与维护没有专门的人员管理还能应付，当大规模的需求到来时，实验室必须有专人管理与维护，所以要设定详尽的人员管理制度。

四、结束语

总之，高校大型科研仪器共享政策的开展，看似是一个高校内部的问题，其实是一个社会问题。面对这样的问题，如果只从高校内部求解，是不能根本解决问题的关键矛盾的，只有循着经济学最主要的矛盾——供给矛盾，找到问题的关键所在——社会需求，才能以此找到提高大型科研仪器设备社会需求的办法，从而从根本上有效提升高校大型科研仪器设备共享政策的效度。只有把社会的问题解决了，高校才能在这样的背景下，从内部努力来进一步提升该政策的实际效果。

参考文献：

[1]温慧珍.高校大型仪器设备开放共享浅谈[J].教育教学论坛，2019（04）：6-7.

[2]赵明，宋秀庆，祝永卫，郭梅芳，王安冬，杨金福.高校大型仪器设备开放共享多元模式运行机制研究[J].实验技术与管理，2019，36（01）：12-15.

[3]姬晓悦.大型仪器设备开放共享平台纳米压痕仪的开放使用与维护[J].化工管理，2018（34）：154-155.