水利移民工程质量管理存在问题及对策

徐刚诸

摘要：水利移民工程质量管理关系到人民群众的生命财产安全，在该过程中，不仅牵扯到移民的安置问题，也牵扯到工程建设中的质量管理，质量管理作为水利水电工程的重要组成部分，贯穿于工程建设的全过程，是水利工程项目管理水平的重要体现。本文重点概述了水利移民工程中存在的问题，并针对这些问题提出了解决措施。

关键词：水利移民工程;质量管理;问题

随着我国国民经济的快速发展，城市基础设施建设步伐不断加快，特别是水利水电工程的建设，己成为了促进城市经济发展的重要举措。质量管理是水利水电工程的关键环节，在该工程建设中的移民问题和工程质量问题都至关重要，必须进行解决，对促进社会的稳定和谐，发挥水利工程作用有重要意义。

一、水利移民工程中质量管理存在的问题

（一）移民搬迁安置工作难度大

在确立水利移民计划时，对当地居民生活环境等会造成各种影响，与补偿力度有关，也与搬离长期居住地有关，对移民的心理状态会产生不好的影响，移民搬离后也要积极适应当地环境，否则也会影响其生活。

（二）搬迁过程中存在众多不和谐因素

搬迁过程中有时会受到多方面的影响，与移民政策与信息等有关，信息在复杂的多级关系中传递不畅通容易使得移民对各级政府单位产生误解，激化群众矛盾;同时地方政府对移民工作比较陌生，边摸索边开展移民工作，组织过程不尽合理导致资金兑付不及时、资金浪费等。

（三）管理目标模糊

在施工过程中，由于缺乏明确的管理目标，导致现场施工过程中出现问题，这与管理目标不明确有关，同时现场施工中的问题又会影响工程进度，所以要确立管理目标，要使现场有秩序化，需要制定合适的管理政策，以督促现场人员高效施工，同时也有助于提高施工质量。现场管理人员缺乏目标管理意识也不利于提高进度，造成秩序混乱，影响施工。

（四）施工控制不当

施工前未做好各种准备工作，如未与施工队伍进行沟通，選用何种材料、施工技术等也未具体沟通，这就容易导致出现质量问题。在施工现场，管理人员主要针对工程记性管理，对施工技术等不是很熟悉，所以这也容易出现问题，特别是现场缺乏技术指导人员，当施工队伍出现问题时，也未能及时解决处理。

（五）施工人员技术存在很大的差异性

现场施工人员技术水平参差不齐，有些人员专业技能过差，很多人员缺乏专业培训，在施工现场现学现卖，这也很容易造成安全隐患，一些企业承包了部分工程，为了取得更大的经济利益，一些人员也是临时招聘的，因此，其专业人员素质存在很大的差异性。

二、解决措施

（一）进一步完善国家水电工程移民政策

国家水电移民政策要具有一定的可调节性，以避免地区发展差异对移民带来的影响，在移民政策实施过程中，相关单位要做好工作，不搞“一刀切”的政策，而是根据实际情况进行调整，以使移民的经济补偿达到一定的标准，同时要根据水利水电工程的施工日期对移民日期进行适当调整，以避免影响施工。

（二）做好移民安置规划设计工作

该工作的制定也要进行精心的设计，同时该工作的开展需要相关人员到移民当地进行考察等，以根据当地居民情况制定更合理的移民规划工作。移民规划设计要科学和合理，同时要有前瞻性，对计划进行适时调整，特别是不同地区的移民政策，要结合当地民众的生活习惯、社会环境等进行合理设计和规划，同时还要考虑移民后的经济、环境、文化等因素的制约。

（三）切实做好后期扶持工作

政府部门要积极关注移民的就业情况，并为移民创造就业条件，开展就业培训活动，以强化移民职业技能，使其尽快适应新的环境，同时相关部门也可以建立就业扶持小组，以更好的帮助其就业，提供就业机会，以使移民尽快融入当地环境。

（四）明确管理目标

现场管理人员，必须具备专业技能和管理经验，以起到更好的监督作用。针对工程进行管理规划，以做到更好的监督和管理，并明确管理目标，实施全程、动态管理，以做到施工过程中每一阶段都要进行管理，能做到更好的质量监管，在现场管理中能根据施工情况，对每个人员进行合理安排，也能充分利用各项资源，提高施工进度和效率，这就需要管理人员具有专业技能，及时协调组织施工人员施工，当发现与施工计划不一致时，及时调整，以保证质量和进度的统一性。

（五）提升全员的质量意识

水利水电工程具有投资大、施工难度大、工期长等特点，同时也是一项事关民生的工程，因此，要使全体人员认识到加强质量建设的重要性，要使其认识到该工程的质量建设关系到人民大众的利益，因此在施工前，就需要对全体人员进行培训，从各方面对其进行培训，使安全意识、质量意识等深入人心，使整只队伍具有责任意识，同时各部门间加强配合，加强协作，共同完成施工任务，共同努力，提高施工质量。

（六）建立健全工程质量管理体系

为了切实加强质量建设，需要建立工程质量管理体系和质量监督小组，以使施工人员遵守各项准则，按照质量标准施工，同时管理体系要规范化、科学化、合理化，以使施工人员在执行过程中积极响应，质量监督小组也起到了一定的作用，特别是在施工过程中对工程质量的检查，当发现存在质量问题时，能及时采取措施，以降低资源浪费，提升工程质量。

（七）提升施工人员的技术水平

在选择施工人员时，要对其进行考核和培训，通过培训后再上岗，这对于提升工程质量有重要的作用，同时施工单位也要重视人员技术水平，定期培训，以不断提高专业技能，同时在施工过程中，可以委派技术人员进行指导，指导使用何种施工技术，同时不同施工队伍交接的过程中，也要进行沟通，以确保顺利完成交接，提高工程质量。

三、总结

水利工程的质量建设是关系民生的一件大事，因此，需要对影响其质量的问题进行分析，同时积极解决水利移民问题，并对水利工程建设加强监督，本文从工程建设中存在的问题进行分析，同时提出了解决措施，更有利于解决水利工程建设中的移民问题以及工程质量问题。

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