构建安全闭环管理体系实现矿井本质安全

李晓飞

摘 要：安全生产无事故是煤矿企业新时代发展的核心要义，这一目标的实现方式、发展方向、总体布局可以从防范“人的不安全行为、物的不安全狀态、环境的不安全条件和管理上的缺陷”四方面来入手，也就是通过人、机、环境、管理体系建设来实现安全生产目标，通过严谨的制度保障、执行标准，建设一套“安全闭环管理”体系来实现矿井本质安全。

关键词：人的体系建设;机（设施设备）的体系建设;环境体系建设;管理体系建设

1 人的体系建设

在四项体系建设中“人”是操作设备、改变环境、实现管理目标的主体、是安全生产的主体，安全管理关键是管人，管好了人就掌握了安全生产的主动权。

管人最关键是要培养广大干部职工工作热情、积极态度、主动工作的精神。因此具体可从三方面来推进：一是采用激励、奖励机制，加强职工常态化安全知识培训，以导促安。二是做好常态化的沟通协调，既要动之以情晓之以理，还要做好感情培养，在沟通、理解基础上开展工作，以情促安。三是深刻领会法、理、情的要义，要从严反三违、严查隐患等抓起，通过事故案例引导人，做到令行禁止，以严促安。

2 机（设施设备）的体系建设

机的字义泛指我们生产工作中所用到的机械设备、电气设备、机电运输设施。机电运输事故对煤矿安全生产的影响是长期性的，必须作为常态化风险进行防范和管理，违章作业的高发区域也集中在机电运输专业，应做好以下几方面的工作：

①必须保证在用设施设备的各项保护齐全有效，要把各种安全保护的规范使用作为设施设备管理的原则和底线;

②确保设备性能稳定，保障安全运行，制定合理的在用设备检查和维护计划，确保设备的各种性能完好，按周期做好设备的班检、日检、周检、月检、年检工作;

③在机械化装备水平普及步伐越来越快的今天，必须跟上新设备、新工艺的更新换代，积极引进先进生产设备，提高矿井机械化装备水平，减轻职工劳动强度，改善井下工作环境，完善安全基础设施建设，提高安全技术硬实力;

④提升设备的安全操作水平。要在了解设备结构性能的基础上，提高设备的风险辨识能力;

⑤通过不断培训、学习、实践，造就一批懂技术、懂设备设施结构、性能、使用与维护、懂故障处理的优秀技术队伍，提高技术软实力。

3 环境体系建设

环境是矿井与生俱来的、开采条件是不易改变的，环境的优劣决定着安全生产的难易。应从以下几方面做好：

①对重大风险的事前预防是基础，过程监督落实是关键，首先要确定重点监督的风险对象，实现降低风险带来的安全影响，关键是有具体、全面的安全技术措施，以及规范操作和措施的执行落实;

②合理的紧急避险是弥补手段，我们要从矿井实际出发，编制科学的、可行的，灾变后能将事故损失降到最低的应急处置措施，贯彻至广大干部职工中去，在涉险人员全面掌握的基础上，才能做到有的放矢，进而避免人员的伤亡，将事故损失减小到最低。

4 管理体系建设

我们这里谈的管理是管理行为，旨在通过合理管理行为促进企业形成科学、合理、规范的管理水平。我们要从建立健全机构、人员、制度、机制等方面着手，加强管理行为的执行落实力度，形成常态化的管理体系架构。

4.1 各项工作都必须按照闭环管理要求进行推进和实施

任何一项工作任务都要有头有尾，小的事情要及时完成，需要一段时间或重要的工作要建立方案，方案里要确立简单有效的达标办法、方法和思路，由点到面的仔细进行安排部署，有严谨的制度保障等一套闭环（PDCA）的管理体系。

4.2 建立、健全合理的安全管理机构、配齐人员

这是闭环管理体系最基础的要求，设置安全组织机构和配齐人员必须科学，人力资源配置合理、职能职权划分清晰、岗位职责划分明确，整个机构人员的设立必须能很好的提高企业的运行效率和管理效能。

4.3 实现“制度管人、流程管事”的管理模式

企业从最开始的人管人，到“制度管人、流程管事”，再到管理体系，最终目标是要实现企业文化引领，企业最根本的是“管好人和事”，“制度管人、流程管事”模式是对这种管理最好的诠释。

一是制度建设要以安全生产责任制为基础充分明确责任，组织全员进行分岗位、分工种落实安全生产责任制，体现抓工作要从上至下层层抓、人人抓，各司其职，一级对一级负责的态度。二是无论是安全责任还是生产任务，都要依据工作任务不同，建立不同管理制度，让其明白自身的工作范围任务和职责，既实现安全自保又能解决劳动组织问题。三是制度和流程建设要明确责任考核条款，充分做到奖惩有理有据。

4.4 常态化开展做实“三位一体”建设。“三位一体”安全生

产标准化建设是构建煤矿行业领域安全生产的最大亮点，是推动关口前移的有效工作机制。煤矿以安全生产标准化作为载体，将“双重预防工作机制”纳入标准化考核体系中，标准化建设要根据煤矿实际，建立一套行之有效的考核标准，再通过检查的方式，即各专业分管科室严格考核其过程，用经济杠杆调节连队工作的积极性、主动性，通过一推一引来促进工作稳步推进。