当前电力企业效能监察的问题与对策

江山

摘要：企业效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履职行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。效能监察工作已经成为电力企业管理工作中的一项重要内容，是企业强化管理的内在需要，是其他管理职能无法替代的重要工作。

关键词：当前;电力企业;效能监察;问题与对策

一、当前电力企业效能监察工作现状

当前，电力企业正处于体制改革的深化阶段，体制改革出现的许多新问题和电力市场竞争的残酷性、复杂性，给电力企业经营管理带来了新的阻力和挑战。企业效能监察通过强化监督制约，及时发现和解决问题，实施责任追究，来达到净化企业内部环境，完善生产经营管理，强化企业制度建设。它是推进管理体制创新的一种有效途径。因此强化电力企业的效能监察工作，有利于企业管理的再管理，监督的再监督，也有利于提高企业在市场竞争中的实力，实现企业的效益最大化。电力企业虽然在效能监察管理应用时间上比较早，也形成了相应的机制和方法。但是，随着电力技术日新月异和电力竞争日趋激烈。企业为了发展，不断加强管理，大力推进企业标准化建设。企业管理越来越规范化和专业化，对企业的效能监察也提出了更高的要求。在企业实施效能监察的过程中，效能监察管理与企业预期目标还有差距，在实际工作中电力企业的效能监察还存在一些问题。所以，需要对出现的问题及时采取一些措施进行纠正，才能更好地保障和促进电力企业的可持续发展。

二、当前电力企业效能监察存在的问题

（一）企业领导对效能监察工作认识有偏差。有的企业领导对监察工作认识不足，对为什么开展效能监察，如何开展效能监察不清楚。有的认为效能监察就是揭企业的短处或者“找茬”，存在排斥态度。有的甚至认为实施效能监察是花钱费力，对企业经营发展有阻碍作用。还有企业领导认为效能监察就是纪检监察，属党委管辖工作范围，现在生产经营压力又大，做做宣传就可以了，不用花那么多时间和精力去抓。

（二）企业监察部门与其他部门配合不够。效能监察工作是一项综合性和系统性的监督管理工作，是一种重要监察手段，仅仅依靠监察部门来推动是远远不够的。它不仅需要管理部门的配合，还需要各专业人员的协作。当前，有的部门认为效能监察是对自已工作的不信任。成效越大，说明本部门工作失误越大，存在排斥心理，所以谈问题避重就轻、答非所问。有的部门认为效能监察是监察部门的事，与生产技术部门没关系，借生产任务重、时间紧应付了事。

（三）企业效能监察重点把握不准，监管不到位。有的企业对经营管理过程中管钱、管物、管人事、管合同、管工程的项目和人员监管不严或流于形式。有的企业纪检监察人员业务较弱，不愿意得罪人，监察监管办法不多。有的企业偏重监察结果，不重视监察过程管理;等问题发生后再来倒查，后果已经造成，效果也就没那么好了，不如一开始就强化事前事中事后的全过程监督。同时由于缺少了过程的监督，给消极腐败现象和违纪违法行为带来了可乘之机。

（四）企业效能监察选题立项被动。有的企业选题立项是为效能监察而监察，有的是为了完成任务走过场：有的是上级公司采取统一立项，下属企业因业务性质和工作范围的关系，开展效能监察工作比较吃力，且效果不明显。因此，企业应该逐渐扩大对自主立项选题的范围，并且对选题立项的广度不断探索，特别是要结合企业的实际情况，选取那些全局性、苗头性、倾向性的问题进行立项，也可以针对群众和信访反映的热点和难点问题进行选题立项。

三、電力企业效能监察的对策思考

针对以上所列举的电力企业效能监察存在的问题，结合本单位近年开展效能监察实践经验来看，笔者认为有以下几方面对策可供参考。

（一）加强组织领导，形成监察合力，夯实效能监察工作基础

总结效能监察项目成果和经验（2014年本单位开展了加强物资采购和工程项目管理效能监察，2015年开展了港口码头清淤项目效能监察，2017、2018年分两个阶段开展了多经企业改革效能监察。），笔者认为企业领导越重视，组织机构越完善，推进效能监察工作就越顺利，最终就能取得好成果。本单位党委、纪委一直以来加强对效能监察的组织领导，做到统一安排部署。同时效能监察工作小组和各责任部门加强沟通协调，形成监察合力，夯实效能监察工作基础，持续提升了效能监察工作效率。具体做法有：

1.紧密结合实际，细化活动方案

在开展效能监察工作前，本单位紧密结合省国资委、集团公司开展效能监察工作的相关文件精神，拟定效能监察工作方案，明确指导思想、工作目的、组织领导、职责分工、工作步骤，并要求效能监察工作小组在组织实施中加强指导，以统一组织、分级负责为原则，各责任部门在积极参与中落实责任，形成合力、分四个阶段推进和深化效能监察工作。

2.加强组织领导，明确职责分工

为确保效能监察工作的顺利推进，每个效能监察项目要设立专项的效能监察工作小组;工作小组以企业主管领导为组长，成员应包含企业经营部、设备部、财务部、生安部、党委工作部、纪检监察部等部门人员，要求各责任部门指定专人负责效能监察相关工作。效能监察工作小组下设办公室，办公室一般设在纪检监察部，负责效能监察的日常管理工作。

企业纪委负责项目效能监察工作的组织、部署，下达任务、立项、实施方案、总结报告的审批，解决工作中的问题，决定整改措施，督促有关部门落实监察建议或决定。形成“企业纪委统一领导，纪检监察部组织协调，责任部门各负其责”的工作机制，做到分工明确、责任落实，从组织上保证效能监察工作的开展。

（二）明确监察重点，突出过程管理，有序推进工作开展

在企业纪委统一安排部署下，按照项目效能监察工作方案的步骤和要求，各责任部门从完善规章制度、加强管理等方面开展效能监察工作，在查找管理问题、建章立制、堵塞漏洞等方面发挥效能监察应有的作用。应着重强调：

1.加强监察过程管理，有效督促项目实施

效能监察工作小组多次召开专题会议，工作小组组长就项目效能监察工作进行安排布置，明确效能监察工作基本要求和操作方法。效能监察工作小组深入各责任部门，通过查找资料和现场走访等方式，了解存在的问题。为确保项目实施过程得到有效监督，效能监察工作小组做好组织协调，向相关部门发出监察建议书，明确整改时间和措施，加强过程跟踪。

2.明确效能监察重点，规范项目管理工作

效能监察工作小组深入调研并据此立项，增强了项目效能监察的针对性和实效性。明确开展项目效能监察需要抓住以下三个方面：一是完善管理制度，确保管理过程有章可循。二是加强对管理过程依从性管理，提高制度的执行力。三是优化相关管理流程，进一步提高企业效能。

3.结合多项活动开展，纵深推进效能监察工作

牵业党委、纪委高度应重视已立项效能监察项目，并结合企业实际工作，将效能监察活动与企业纪律教育学习月活动、风险管理和内部控制规范优化等工作紧密结合，要求在注重实效的基础上细化任务分工，在突出重点的基础上解决实际问题，确保效能监察活动落到实处、取得实效。可以与企业多项活动同时推动，纵深开展效能监察工作;当然效能监察工作小组要克服人员少、任务重、要求高的困难，与各责任部门共同努力、相互协作，推动企业效能监察工作有序开展。

（三）认真查找问题，积极落实整改，推动项目取得良好效果

效能监察工作小组严格按照企业纪委的统一部署，围绕效能监察重点环节，进行监督检查，并对存在问题深入调查分析，提出整改建议和要求。各责任部门在行政主要责任人领导下，明确分工，责任到位，认真开展自查，切实落实整改措施，推动效能监察项目取得最佳效果。

1.優化管理工作相关流程

在开展物资采购效能监察工作时，效能监察工作小组认为目前工程立项及物资采购管理存在流转时间较长、效率较低的问题，对经营部提出进一步优化工程立项及物资采购流程，使各个环节、节点的控制清晰、明了，改进工程项目和物资采购的管理方式的监察建议。

2.进一步优化和完善相关管理制度

为顺应多经企业改革，转变职能规范退出。本单位开展了多经企业改革的效能监察，重点对上级文件精神的贯彻落实，专项方案的实施进行监察，效能监察工作小组提出完善相关管理制度的建议：原金帆公司关停，其下属的运输分公司、职业学院、饭堂等机构取消，部分机构职能已转变，相关部门应尽快开展工作流程、职责梳理工作，承接部门应尽快健立健全相关管理制度。

（四）结合实际开展活动，效能监察工作取得实效

随着电力企业管理体制改革，效能监察工作日渐融入企业安全生产和经营管理。笔者认为应建立健全效能监察立项机制，效能监察的选题立项应围绕企业生产经营实际来开展，并将专项效能监察逐步向管理效能监察过渡。狠抓制度建设，强化规范管理，实现关口前移，更好地发挥效能监察在加强经营管理、提高经营效益和管理效能中的作用。多在提高管理效益、经济效益、反腐倡廉效益和社会效益方面下功夫、想办法。可着重做好：一是选准切入点，效能监察促进企业管理。二是抓住关键环节，效能监察提高企业经济效益。三是注重长效机制，效能监察巩固企业反腐倡廉成效。四是充分利用电子商务平台，效能监察带来社会效益。

四、结束与展望

总而言之，成功的效能监察工作既能规范管理、改进流程，提高企业经济效益和员工工作效率;又能增强企业社会效益和廉政意识，有效控制和防范企业廉政风险。实践证明，效能监察已经逐步成为现代企业管理中一项非常重要的管理工作，一种十分有效的管理方法。效能监察涉及电力企业生产经营管理的各个领域和环节，只有深入电力企业工作实际，破解所面临深层次问题，找准定位，坚持不懈开展效能监察工作。只要领导高度重视、部门密切配合、员工全员参与，统一思想、大力宣传、创新方式、发挥效能，才能形成整体合力，使效能监察工作真正落地;才能更好地发挥效能监察在降成本、提效益、增水平和促效能的重要功能，实现管理与监督有机融合，为电力企业科学发展、持续发展保驾护航。