新常态下推进统计执法的思考

高芳

摘要：随着国家统计法实施条例的颁布和实施，为统计执法工作的有序开展提供了重要的法律支撑，但是可以看到，随着经济发展变化日益迅速，信息量日益庞杂，加上企业一套表联网直报体制的实施，企业报表方式也在不断发生变化，增加了统计执法的难度。本文对新常态下统计执法工作存在的问题进行了分析研究，同时提出了具体的推进对策，以期为不断提升统计执法效能方面的研究提供一定的经验参考。

关键词：新常态;统计执法;问题;对策;联网直报

在经济发展新常态下，政府领导及社会各界对统计信息的需求越来越多，对综合统计信息的及时性、内容的丰富性、形式的多样性等要求也越来越高，期望值越来越大，全社会对统计信息方面的关注度越来越高。随着“企业一套表”联网直报政策的实施，统计信息价值日益凸显。与此同时，也要清晰地看到随着统计规模不断扩大，统计内容日益庞杂，统计执法检查要求也在不断提高，加强新常态下推进统计执法的思考探究，具有重要的现实意义。

一、加强统计执法管理的重要性分析

通过实施统计执法监督，是在新形势下更好地提高统计数据质量和效率，维护统计数据权威性的一种重要手段，开展统计执法，能够指导被调查单位规范提报各类数据，从源头上夯实统计工作基础，提高统计工作规范化水平，能够及时发现统计数据存在的问题，进而研究存在问题的根源和具体的原因，针对性加以整改和纠偏，提升统计管理效能，统计执法检查是对违法行为进行及时排查和打击的重要手段，对存在的虚报、瞒报、迟报和错报、拒报等违法行为及时查处，提高联网直报工作的顺畅性和有序性。从宏观层面看，加强统计执法监督，是推进国家治理体系和治理能力现代化，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据改革”的管理体制机制，提供真实准确、完整及时的统计数据支撑，更好地助力经济社会发展。当然也要看到，随着国家新的统计法实施条例的推开，以及统计四大工程的深入推进，新形势下统计执法工作面临更加严峻的考验，需要不断进行方式方法创新，才能更好地提高统计执法效能

二、新常态下统计执法工作存在的问题分析

目前在统计执法过程中存在的问题主要有：

1.对统计执法工作缺乏足够的重视，影响执法效果。在开展统计执法过程中，伴随企业一套表联网直报体系的实施，国家对统计报表报送等方面提出了明确的要求，各级有关部门和社会组织也积极配合开展统计报表上报，但是这样并不代表统计执法工作不需要开展，统计执法工作需要针对各类情况进行执法检查，要严格按照执法要求和标准贯彻落实有关的精神，但是在实际执行过程中，执法部门疏于管理，不够重视，执法力度不严，久而久之演变成形式主义。

2.统计法律法规体系不够完善，缺乏有力的指导实施细则。虽然国家统计法实施条例已经出台和运行，但是对于基层统计部门而言，在统计执法过程中应当进一步制定相应的实施细则和指导意见，只有这样，才能更好地将有关的政策落到实处、细处，要針对统计执法方面的具体惩处机制和实施操作规范等进一步明晰化，加强部门职权分配，明确具体任务和目标，对执法内容进一步细化，确保有据可查、有法可依，只有这样才能提高执法效能。目前在制度建设方面还存在一些不够完善的地方。

3.统计执法队伍能力和素质有待提升，执法独立性和权威性有待提高。目前在开展统计执法过程中，尤其是一些基层部门，队伍配置数量较少，执法工作缺乏独立性，一些统计执法人员责任心不一样，对统计法律知识以及执法技能等方面缺乏深入研究，培训力度不够，整体素质有待提升。甚至很多执法人员容易受到权利约束或者利益驱动等，导致出现知法犯法，执法不严等情形，不利于统计执法形象的树立。

三、新常态下推进统计执法的思考

为了切实提升统计执法水平，更好地维护统计数据的权威性，提高统计成果利用价值，建议从以下几个方面加强执法监督和管理：

1.不断完善国家统计执法政策体系，为基层执法等提供重要的参考指导。要在深入研究国家统计法实施条例的基础上，针对统计执法相关的政策规定，建立分层级的指导实施细则，对各级有关部门统计执法工作提出明确的目标要求，建立完善的制度体系和权责分工体系，加强部门联动，形成整体合力。同时要基于联网直报环境对企业违法行为的取证、确认、处置等具体执法流程和相关执法时限等作出明确的规定，建立统一规范完善的执法流程体系，切实为执法工作的有序有力开展提供指导支持。

2.加强执法宜传与队伍建设，提高执法人员综合素质。一方面要对国家有关的法律政策等进行宣传，切实从保护被调查对象的权益出发进行思考，针对性开展执法政策宣贯，争取被调查对象的理解和支持，同时对违法行为等严厉打击，完善处罚机制，提高执法的严肃性。另一方面要加强组织管理，强化统计执法人员培训，加强政策、理论、法规以及技能、素质等多方面的培训，切实提高职业素养，不断提升整体执法水平。

3.加强质量监督，夯实统计工作基础，提升执法规范化水平。一方面要加强部门联动，在统计执法过程中上下级部门要积极配合，给予更多的帮助，同时要针对联网直报平台开网、上报、关网、验收等各个环节，引入现代信息技术等加强执法工作的全面质量监督，对可能存在的风险或问题等及时排查，加强源头监控，建立完善的统计执法记录台账，完善统计报表送达回证制度、催报单、统计检查查询书、年报会议登记备案制度等，积极探索统计执法新做法和经验，正确处理好统计执法和服务地区经济发展之间的关系，转变执法理念，加强综合执法，将执法工作列为一项常规的基础工作经常开展，提升执法工作的抗干扰能力，维护统计执法的权威性。

总之，新常态下推进统计执法工作，需要立足实际，结合本地区实际有针对性的完善配套制度、加强约束监督和宣传，提高执法人员的综合素质，只有这样才能切实提高统计执法效能，更好地为本地区发展服务。

参考文献：

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