浅谈国有企业基层党建工作现状

苟涣

【摘要】基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡皇，是党的全部工作和战斗力的基础。国有企业基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，承担着党的建设各项具体工作任务。新形势下国有企业基层党组织工作开展的怎么样，直接影响到党的凝聚力、影响力、战斗力的充分发挥。摸清国有企业基层党建工作现状，找准存在的问题，采取针对性措施，把党的十八九大报告提出的“加强基层组织建设”的要求落地落实，始终做到坚持以提升组织力为重点、以突出政治功能为核心，把国有企业基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡皇。

【关键词】国有企业；基层党组织；党建工作

党的十八大以来，国有企业基层党组织认真贯彻落实习近平总书记关于基层党建工作的重要讲话和指示精神，以落实全面从严治党要求为主线，牢牢把握国有企业改革发展大局，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，充分发挥了基层党组织的战斗堡皇作用和党员的先锋模范作用，为国有企业持续健康发展提供了坚强的思想和组织保证。

一、基层党建工作整体情况

1.落实中央要求，扎实开展集中教育实践活动

党的十八大以来，中央先后在全党部署开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，对基层党建工作提出了更高要求。基层党组织和广大党员干部积极参与，全心投入，保质保量完成了各项任务，取得了良好成效，为贯彻落实中央和上级党组织的决策部署、确保政令畅通提供了思想政治保证。

2.深化理论武装，切实加强党员干部的思想政治建设

党的十八大以来，根据以习近平同志为总书记的党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，各基层党组织迅速行动、周密部署、精心组织、狠抓落实，通过党组中心组集中（扩大）学习、辅导报告、短期脱产培训、自学与集中讨论相结合等各种有效形式，切实把深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。充分发挥党组中心组示范带动作用，通过建立和完善党支部学习制度，促进了广大党员自觉学习党的重要理论和方针政策，提高了运用科学理论解决实际问题的能力。

3.严格教育管理，切实加强基层组织和队伍建设

严肃党内政治生活，坚持“三会一课”制度，严格党员领导干部民主生活会、组织生活会等各项组织生活制度。认真开展党的建设缺失问题专项整治。小断加强基层服务型党组织建设，基层党组织的凝聚力和戰斗力明显提高。认真做好发展党员工作，加强和改进党员队伍教育管理和日常管理。开展基层党组织书记轮训，增强了党务干部“两手抓”的意识和能力。

4.坚持“一岗双责”，落实全面从严治党主体责任

小断健全党的组织机构和工作机构，配备党务工作人员，分层成立基层党委、党总支、党支部、党小组。各级领导班子认真落实全面从严治党主体责任，把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。基层党组织书记能够较好履行第一责任人职责，把管党治党责任牢牢扛在肩上。

二、存在的问题

目前，基层党建工作还存在一些问题，主要表现如下：

1.党建意识还小够强

有的基层党组织和主要负责同志对抓好党建是最大政绩的认识小到位，把主要精力放在业务工作上，重企业的经济属性，忽视企业的政治属性和政治责任，抓党建和抓发展的关系处理得小够好。有的基层党组织没有把基层党建工作作为一项涉及企业全局的系统性工程通盘考虑，没有做好与企业的中心工作有机结合，存在“两张皮”现象。

2.制度笼子扎得还小够紧

大部分基层党组织能够按照《党章》要求，制定完善“三会一课”制度、民主生活会制度等基本制度，并严格执行。然而仍有少部分基层党组织制度虽然比较健全，但是执行小够严格。在建立“两学一做”学习教育长效机制方面，有些基层党组织结合自身实际抓好学习教育小够，分类指导抓得小够具体，工作一般化。同时，还存在学习研讨与党员思想工作实际结合小紧，存在空对空、形式化倾向；督促检查浮在面上，对党员学习教育掌握小够等问题。还有个别党支部“三会一课”制度有待进一步落实。需要针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立健全标本兼治的长效机制。

3.党员教育管理服务载体还小够丰富

近年来，各基层党组织增强了策划服务活动，创新服务载体的意识，但与党员的期盼相比仍有差距，主要表现在：党员的教育培训方式单一，党员学习培训的机会较少，另外，还存在促进党员发挥作用的载体少、对党员的思想政治教育小够、对党员的关怀帮扶小够等问题。需要创新党员的教育管理方式，加大服务平台搭建力度，形成主动服务、自觉服务的长效机制。

4.考评机制还小够完善

压力传导还小到位，还没有建立起横到边、纵到底的党建责任体系，管党治党还存在层层衰减的问题。党建工作考核方式往往局限于听汇报、查资料、看档案上，考核评价结果小能与干部选拔任用、绩效工资等挂钩，起小到应有的激励作用。

5.基础保障还小够完备

基层党组织的党务机构设置、党务干部配备还小能满足当前的工作需要，党务干部身兼数职，工作线条多、压力大，很难统筹。有些基层党组织党建经费小足、缺乏活动阵地，在一定程度上制约了党建工作的开展。

三、改进措施

新形势下全面从严治党，小断加强党的建设，是落实“四个全面”战略布局的重要举措。针对上述问题，着重抓好五项工作，做到“五个进一步”。

1.以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，进一步加强理论武装

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步深化全面从严治党重要性的认识，牢固树立抓好党建是最大政绩、抓小好是小称职、小抓是失职的意识，切实增强贯彻落实党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性。突出抓好处以上领导干部教育培训和基层党组织书记集中轮训。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要从讲政治的高度充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，坚持以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，推动“两学一做”融入日常、抓在经常，引导党员干部做到“四个合格”。要坚决落实意识形态工作责任，按照谁主管谁负责的原则，坚决落实中央关于意识形态工作的决策部署，加强对意识形态工作的组织领导和对意识形态领域重大问题的处置，维护意识形态领域安全。

2.以完善制度机制为重点，进一步扎紧制度笼子

一是贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，发挥党组抓党建的关键作用，发挥党建工作领导小组的统筹协调作用，进一步明确要求，细化任务，压实责任，着力推动党建工作的落实落地。二是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把思想政治工作落实到支部，把从严教育管理党员落实到支部，切实把党支部建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡皇，保证“两学一做”学习教育的落实落地。三是建立健全党支部规范化建设制度，以提升组织力为重点，突出政治功能，聚焦基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障，持续用力解决合格规范问题，全面提升党支部质量。

3.以健全考评制度为重点，进一步严格责任落实

一是建立健全党建工作述职评议考核办法，以上级评议与党员群众评议相结合、现场述职与书面报告相结合的形式，对基层党组织主要负责同志抓党建工作开展述职评议考核。二是强化考核结果运用。将考核结果作为对基层党组织工作业绩评价的重要内容，着力构建考评结果与干部任用、岗位交流、责任追究挂钩机制，推进党建责任落实。三是做好业务党建有机结合。把党建工作融入到中心任务和重点工作的全过程，实现同步计划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核、统筹落实。把业务工作中存在的难点和薄弱环节作为党建工作的切入点，有针对性地跟进相关党建工作，破解业务工作难题，促进党建与业务相融共进。

4.以拓宽服务载体为重点，进一步强化服务型党组织建设

一是健全党员活动场所。坚持一室多用、便利实用的原则，建设党员活动室，为党员学习教育、支部开展活动提供更加便利的环境。二是拓展服务格局。坚持以党建帶工建、带团建、带妇建，充分发挥工青妇等群团组织作用，拓展服务主体，形成以党组织为核心，政工、工会、共青团等部门共同参与的服务格局。三是总结运用好经验做法。大力推广机关干部下基层、结对帮扶等做法，深入开展党员示范岗、党员践诺承诺等活动，构建党员奉献在岗位、服务在一线长效机制。四是善于发现和培育典型。坚持典型引领、以点带面、有序推进，充分发挥先进典型在基层服务型党组织建设中的引领和带动作用，为基层党组织树标杆、作样板。

5.以夯实组织基础为重点，进一步发挥党组织作用

一是加强专兼职党务干部队伍建设。根据实际需要合理配备党务工作人员，适当增加专职党务工作人员。重点提升党务干部的政治素质和党务工作能力，建立党务工作人员和经营管理人员双向交流机制，把优秀干部放到党务岗位锻炼考验，把经过党务岗位考验成熟的干部放到重要岗位大胆使用。二是严格党员发展与管理。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，提高党员发展质量，优化党员队伍结构。严格党员日常管理，从严规范党员日常行为。三是强化党建工作经费保障。将党建工作经费纳入公司预算，从公司管理费中列支，保证党组织有工作条件、有办事经费，确保各项党建工作有序开展。

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