浅析基层党支部“三会一课”质量的问题与对策

许腾飞

【摘要】严格的组织生活，是落实党要管党、从严治党的重要途径，是保持党的先进性和纯洁性的重要保障。“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，但通过深入基层走访调研、查阅材料、座谈交流，发现基层党支部“三会一课”普遍质量不高，制度执行方面还存在不少问题亟需解决。

【关键词】三会一课；从严治党；基层

1 “三会一课”制度执行现状及问题

1.1思想认识存在偏差。开展“两学一做”学习教育以来，基层党支部落实“三会一课”制度有了一定改进，但不严肃、不认真、不经常的问题还没有得到解决。一些人觉得党建工作是虚的，抓安全生产工作是实的，“三会一课”组织多了，吃力不讨好，思想上认不上，重视程度不够，认识上存在偏差。

1.2制度执行只当摆设。有制度却长期不按要求执行，落实不到位，造成制度能“上得了墙”，却“落不了地”。评优评先、组织发展、班队长选拔任用、困难党员救济等工作，需要集体讨论研究，却不召开支委会。支部委员有分工却没安排党内工作，致使支部相关制度成了摆设，支部班子在抓“三會一课”制度落实上无法形成合力。

1.3不抓实质只走形式。“三会一课”往往仅限于完成上级安排的任务，缺乏主观能动性，对于质量和效果如何，没有进一步的关心和关注。党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，形式单一枯燥，学习内容过于空泛，党员对集中学习内容感到枯燥和厌烦，学习效果不佳。主持人和参会党员干部会前不准备、不思考、不学习，以至于“突击学习”、“简化学习”，“以会代学”的现象时有发生，最终造成“三会一课”往往只是“规规矩矩走个过场”。

1.4党内会议文不扣题。“三会一课”必学内容不明确，经常性教育“党味”不浓，普遍存在对党的文件、制度及相关会议精神实质把握不准，支部书记贯彻重点不清楚、党员学习“囫囵吞枣”，最终照本宣科、抄写文件成了“三会一课”的主要内容。以行政业务会代替党员学习，以安排工作代替组织生活，以业务培训代替思想政治教育，“三会一课”制度落实上存在走偏现象。

1.5概念不清定义混淆。“三会一课”相关概念不清楚，是造成党支部工作手册记录混乱，“三会一课”制度执行过程中程序颠倒、错误百出的主要原因之一。部分支部分不清什么是工作计划，什么是工作记事，分不清组织生活会和民主生活会，甚至对会议需要哪些人参加都不清楚。

2 存在问题的深层次原因分析

2.1支部书记作用发挥不突出。基层支部书记对“三会一课”普遍存在“嘴上说起来重视，心里面轻视，做起来忽视”的现象，缺乏有效组织，书记主责主业履职效能不高，重生产轻党建的思想根深蒂固，是影响“三会一课”制度落实的重要因素。

2.2内容形式与党员期待不一致。基层党员普遍反映支部“三会一课”形式单一，缺乏吸引力。一方面传统手段多，借助信息化手段少，上党课就是读文件、念报纸，书记成了“传话筒”、“中转站”、“二传手”；另一方面单向灌输多、传达多，交流互动少、民主沟通少，会前征求党员意见少，会上党员发表意见少，缺乏思想交流与沟通。

2.3党内生活脱离实际。“三会一课”与实际工作生活融合不够紧密，普遍停留在自说自话的内循环阶段，内容空洞说教，缺乏新意，脱离了党员的实际思想和生活、脱离了企业发展中面临的实际问题，往往为了开会而开会，“两张皮”现象较为突出。

2.4党员经常性教育缺失。党员主动参与支部组织生活积极性不高，思想上抵触，“牢骚怪话”一大堆，支部没有利用“三会一课”进行批评教育，或者只是“蜻蜓点水”、浅尝辄止，触及不到思想深处，戳不到痛处，经常性的党性教育和锻炼缺失。

2.5作力量薄弱，加之人员更替频繁，往往集中督导的多，一对一针对性的帮助不够，对于基层党支部日常缺乏及时有力的检查、指导和帮助，也一定程度上影响了“三会一课”制度在基层党支部的有效落实。

3 下一步工作的对策措施

3.1增强思想认识

思想认识的高度决定了工作推动的力度。提高“三会一课”制度落实的质量，首先要强化各级党务工作者对“三会一课”重要性的认识，切实增强组织开展“三会一课”的主动性、自觉性。通过建立常态化的学习和培训机制，不断提高党务工作者的思想认识，增强落实“三会一课”制度的责任感和使命感。其次是要提高党员对“三会一课”制度的认知水平，不断提高党员主动参与意识。

3.2严格制度规定

“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，严格“三会一课”的制度规定，提高“三会一课”活动严肃性，是促进“三会一课”制度有效落实的重要前提，要严格时间规定，明确环节流程。

3.3丰富活动内容

不断丰富和完善“三会一课”活动内容，是提升“三会一课”质量的必然要求。坚持围绕中心，提升“三会一课”制度的指导性，要在加强党的基层组织建设和党员教育管理等方面起到导向性的作用。坚持结合实际，提升“三会一课”制度的针对性，要本着解决问题、满足需求的原则，做到有的放矢。坚持与时俱进，增强“三会一课”制度的时效性，建立党内信息公开制度，拓宽党员参与党内事务渠道，不断增强党员参与“三会一课”的积极性和能动性。

3.4创新载体形式

不断创新“三会一课”形式载体，是提高“三会一课”质量的重要途径。在党小组设置方式上，按照“有利于工作交流、有利于日常联系、有利于发挥作用”的原则，打破原来固有设置方式，确保每个党员都能参加党小组会的活动。利用QQ群、微信群等信息化方式，因地制宜召开支委会和党小组会，有效提升“三会一课”活动凝聚力。

3.5夯实基础保障

完善保障机制，是加强“三会一课”有效执行的重要保证。首先是加强督导考核机制，坚持日常检查、定期考核和实效评估相结合，通过考核促进执行。其次是建立激励机制，奖优罚劣，建立良性的激励机制，提升能动性。完善基础保障机制，加大党建经费支持力度，真正保障基层党支部“有人管事，有场地议事，有经费办事”。

参考文献

[1]徐学明.基层党建工作如何更好开展[J].基层建设，2013（04）： 41.