浅谈林业保护和经济发展的关系

摘 要：林业是民生之本、发展之基、财富之母。经济林是我国森林资源的重要组成部分，也是生态效益、经济效益和社会效益相结合最好的林种.长期以来，经济林为我国工业、农业、医药、国防等诸多领域提供了大量的原材料，为满足人民生活需求、增加农民收入、促进区域经济发展发挥了重要作用.林业、矿产资源是经济社会发展的基础条件，也是不可再生的稀缺性资源。 如何科学、合理地规划、保护、利用、管理林业，促进资源的永续利用，保障经济社会可持续发展，是林业部门开展思想大解放、落实科学发展观的重点。

关键词：林业保护;经济发展;关系

第一 提高林业管理水平

必须按照落实科学发展观的要求，有效解决耕地资源保护不严、建设用地供应不足、林业管理不到位的问题，使林业资源优势在经济社会加快发展中充分體现出来。必须正确处理好以下四个关系：一是“林业”与“用地”的关系，即守住耕地底线与经济建设占用林业之间的关系;二是“修复”与“补给”的关系，即各类建设项目占一片林区与补一块绿地之间的矛盾;三是“管地者”与“用破坏者”的关系，依法依规管地带来的是林业管理和经济社会发展中用地秩序的良性循环，是规范环境保护的行为，也是依法保护地方合法权益;四是“长远”与“眼前”的关系，严格保护森林、推进森林集约利用、依法依规做好生态建设，促进林业的永续发展。正确处理好这些关系，才能提升对科学发展观的认识，才能有针对性地、创造性地抓好林业管理，才能充分发挥林业在经济发展中的独特优势，才能实现“双赢”。

第二 着力提升实践科学发展观的能力

要以科学发展观为指导，增强保护资源和保障发展的实际能力，建立、落实节约集约保护环境措施，着力在节约集约发展上见成效、出成果，以此推进森林 保护利用方式和管理方式由传统化、粗放型向精细化、集约型转变。

政策导向上，敏锐地把握林业宏观调控政策的新变化、新要求，不断深化对林业管理重要性的认识，牢固树立科学的用地观，始终坚持把节约集约发展林业作为保障发展的重点。树立以发展促集约、以集约促发展的理念，把林业节约集约利用工作作为转变经济增长方式的必由之路、缓解当前用地紧张矛盾的有效途径、守住耕地红线的根本举措，降低开发成本、提升竞争力的内在要求。 合理安排林业发展的基础，做好地方的环境保护工作。既要金山银山，又要绿水清山。林业是一项绿化事业，具有较大的生态、社会效益，林业企业从其可能从事的任何生物技术性基础研究中所获得的经济利益，与其生态、社会效益相比，都是无足轻重的.在生态、社会效益的补偿机制还未真正贯彻落实的时候，其技术创新所获得的利润往往是微不足道的。

从林业系统和当前林业管理工作来看，影响科学发展的突出问题主要表现在以下四个方面：一是林业形势严峻。人多地少，后备资源严重不足，是国情、省情，是一个影响科学发展的突出问题。林业大量耗用，已经不只是一个经济问题，也是关系到国计民生、粮食安全、生态文明和社会和谐的全局性问题。二是护地惜地意识淡薄。当前，一些地方浪费林业、粗放用地、乱占滥用林业现象比较严重，重用地、轻保护，重项目征用、轻复垦开发，重新增新占良田、轻存量林业利用，有的地方甚至把林业的粗放廉价使用作为优惠条件对外招商引资。三是林业违法违规现象较为严重。

每年违法违规用地都时有发生，就会破坏环境。违法违规用地主要表现为工业用地、基础设施建设用地，部分闲置土地上，对大批林业发展做出了很大破坏。同时违法违规用地往往坑害地方利益，引起森林的整体出现破坏等。四是林业管理的自身能力和方式不能适应需要。“一家管、大家用”，管理方式粗放、精细化程度低，管理手段、能力薄弱，缺乏有效的规划控制、标准规范和有力的保障机制，执法力度不够，参与和配合宏观调控能力差。林业管理方式、机制、措施、效果以及队伍的素质、作风和服务水平等与科学发展的要求还不相适应。因此，必须认真落实科学发展观，切实解决思想观念、发展方式和管理方式上的不足，树立正确的林业资源观。

总之，在我国，林业具有高度的公共性，因此，如果过分强调以经济利益最大化为导向，鼓励各个群体间的竞争，再加上林业生产较长的周期性和风险性，就会产生一系列的不良反应，不利于市场的可持续发展.我国在林业资源型城市的转型中，应注意利用自身民风淳朴的自然优势的基础上，引导人们协作互利，而不是进入恶性竞争的漩涡.古人云：“天时不如地利，地利不如人和”，这与现代经济学中社会成本的相关理论不谋而合，良好的社会关系能够很大程度上降低经济运行中交易的成本，对经济增长以及资源的优化配置都有积极的促进作用.另一方面，基于协作的激励机制可以引导人们共同努力，提升林业资源利用率，从而产生最大的经济效益。因此，进一步宣传普及《林业管理法》，增强全民林业基本国策意识。继续加大林业法制宣传力度。抓住“林业日”、“地球日”等，通过电视、报纸、广播等多种宣传渠道，积极宣传当前新形势下的林业新政策、新法规和依法集约用地先进典型，曝光违法用地案件，特别要加大对师、团级级主要领导的宣传，进一步转变团场干部群众的用地观念，营造更加浓厚的宣传氛围。

参考文献

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作者简介：

孙飞成（1971.10--） ，男，专业职称：林学专业，林业工程师，学历：本科 ，学科：林业。

（作者单位：贵州省大方县瓢井镇林业环保站）