国家部委动态

国务院关于核定并公布第八批全国重点文物保护单位的通知

10月7日，国务院核定文化和旅游部、国家文物局确定的第八批全国重点文物保护单位（共计762处）及与现有全国重点文物保护单位合并的项目（共计50处），现予公布。

各地区、各部门要依照《中华人民共和国文物保护法》等法律法规和《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》（国发〔2016〕17号）的要求，进一步贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，既要注重有效保护、夯实基础，又要注意合理利用、发挥效益，在保护利用中实现传承发展，认真做好全国重点文物保护单位的保护、管理和利用工作，确保文物安全特别是文物消防安全，努力开创文物工作新局面，走出一条符合国情的文物保护利用之路，为坚定文化自信、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。（来源：中国政府网）

自然资源部在国土空间规划领域集中推进两项改革

9月20日，国新办举行改革规划许可、用地审批和改进国土空间规划审查有关情况发布会。自然资源部副部长赵龙在会上介绍，自然资源部近期在国土空间规划领域集中推进两项改革：一是改革规划许可和用地审批，推进“多审合一、多证合一”，主要是面向企业和群众；二是改革国土空间规划审查报批制度，主要是面向地方人民政府。

第一，改革规划许可和用地审批，推进“多审合一、多证合一”，切实优化营商环境，增强人民群众获得感。这次党和国家机构改革，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，为改革规划许可和用地审批创造了条件。改革后，审批事项将大幅度合并精简，报件材料将大幅度减少，审批时间将大幅度压缩，同时也减少了行政资源的浪费，将有助于进一步提高政府服务效能、优化营商环境、降低行政相對人的制度性交易成本、方便投资落地。

第二，改革国土空间规划审查报批制度，提高效能，促进国土空间治理体系和治理能力现代化。按照管什么就批什么的原则，一是报请国务院同意，减少报国务院审批城市数量，除直辖市、计划单列市、省会城市及国务院指定城市的规划由国务院审批外，其他城市均由省级政府审批。二是压减审批内容，按照权责一致原则，国家层面主要负责对国家需要管控的内容进行审查。三是大幅缩短审批时间，将审查时间由过去3年甚至更长时间，压缩到半年左右。

第三，务实协同推动改革落地见效。这两项改革是党和国家机构改革在自然资源领域的重要成果。目前，改革的任务、要求、实施路径已经明确，关键是抓好落实。在改革审批制度同时，坚持放管结合、放管并重，落实监管责任，健全监管规则，创新监管方式，动用大数据、遥感影像、空间规划“一张图”等先进技术手段，加强和规范事中事后监管，严肃查处惩治规划实施中的违法违规行为。（来源：国新网）

住房和城乡建设部办公厅关于加强贫困地区传统村落保护工作的通知

为贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》精神，加强贫困地区中国传统村落（以下简称贫困地区传统村落）保护发展，助力贫困村精准脱贫，现将有关事项通知如下：

（一）加大贫困地区传统村落保护力度。建立贫困地区传统村落保护动态监测管理机制，保持贫困地区传统村落的完整性、真实性和延续性，对保护价值受到严重破坏或失去保护价值的传统村落给予警告或退出处理。抓紧制定和实施贫困地区传统村落保护发展规划，开展对贫困地区自然衰败严重传统村落的抢救性保护，积极推进贫困地区传统村落建筑及历史环境要素测绘、挂牌保护试点和数字博物馆建设。

（二）统筹推进贫困地区传统村落保护利用。科学把握贫困地区传统村落保护利用、活态传承与创新发展的关系，坚持保护优先、民生为本，合理利用贫困地区传统村落文化资源，发展旅游经济，助力脱贫攻坚。积极推进贫困地区传统村落保护利用与发展技术标准研究，推动传统村落保护利用和建设管理规范化。探索建立贫困地区传统建筑认领保护等制度，引导社会力量通过捐资捐赠、投资、入股、租赁等方式参与贫困地区传统村落保护发展。

（三）加快改善贫困地区传统村落人居环境。加强贫困地区传统村落历史环境要素修复和公共环境整治，着力完善供水、垃圾处理、污水处理、防灾减灾等设施，提升人居环境水平。不断加大投入力度，加强各级补助资金的使用管理与监督，切实用好各类支持资金，提高资金使用效益。

（四）加强对贫困地区传统村落保护发展的指导和技术帮扶。建立健全决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的传统村落保护协同机制，引导村民发挥传统村落保护发展的主体作用。按照《住房城乡建设部关于开展引导和支持设计下乡工作的通知》（建村〔2018〕88号）要求，引导科研院校、设计单位积极为贫困地区传统村落提供设计服务，鼓励优秀设计人才、团队参与设计下乡服务，支持设计师和热爱乡村的有识之士以个人名义参与帮扶工作。加快培育本地传统建筑工匠队伍，保持和提升传统建造技术水平。（来源：住房和城乡建设部网站）

《中国普通地图集》编制完成

“新世纪版《中华人民共和国国家大地图集》编研”项目是国家科技基础性工作专项，于2013年6月启动。由国家基础地理信息中心牵头编制完成的《中国普通地图集》是其中的重要成果之一，日前已通过了专家审定，经进一步更新和完善后可以提供出版印刷。

《中国普通地图集》是一部以省级行政区划为基本制图单元、以基础地理要素为主要内容的国家级地图集，它以相对平衡的程度详细表示了水系、地貌、居民地、交通、境界、土质植被等基础地理要素的空间分布。该图集的编制，以我国最新的1：100万基础地理信息数据库为主要数据源，同时结合公开版国家1：25万基础地理信息数据库、城市大比例尺公开版地图、各种专业统计数据、最新遥感影像等资料，采用数据库驱动制图、多源数据整合和动态更新缩编等新技术，建立了图库联动、可持续更新的图形数据库系统，然后在数据库基础上，编制纸质版《中国普通地图集》并进行网络发布。

《中国普通地图集》由序图图组、地形地势图组、地表覆盖图组、城市图组、地名索引等五大部分构成。其中：序图图组由世界和中国的专题系列地图构成，表示世界和中国的基础地理信息总貌，反映国家重大发展战略及最新的社会经济发展成就，共有18个专题；地形地势图组包括34个省级行政区域的68幅普通地理图，每个区域分别由侧重于人文地理要素和侧重于自然地理要素的2幅普通地理图组成，通过2个图幅的扩展，更充分地表现了居民地、交通、境界、水系、地貌、土质与植被等六大普通地理要素内容；地表覆盖图组由1幅中国地表覆盖图和34幅省级行政区域地表覆盖图构成，表示耕地、林地、草地、灌木地、湿地、水体、苔原、人造地表、裸地、冰川和常年积雪等10种地表覆盖类型；城市图组由三种类型的46幅图构成，一是4幅全国范围的城市专题图，二是京津冀、长三角、粤港澳大湾区等3幅重点地区的专题图，三是34幅省会级以上城市和5幅计划单列市的城市地图；地名索引选取了图集中省区级地形要素图幅上的乡镇及以上地名，每条地名注有汉字名称、省别及图幅页码和图上坐标网格组成的索引格。

本图集以多尺度从多视角，比较综合性地展示了我国自然资源、社会经济、地理国情、城市发展等内容信息，可以为国家经济建设、国防建设、社会发展和生态保护提供重要的基础资料。图集不仅在内容选题上，而且在表现形式和编图技术上，都具有新时代特征，成果以数据库、纸质版、网络版3种形态呈现，可以更好地为政府部门、科研教学机构和社会公众等多种用户提供基础资料和科学参考。图集中的省区图、全国性专题图、城市图等图幅数据，已经在国家应急服务中发挥了很好的作用，为快速编制应急地图提供了现势性最好的基础地图数据。（来源：国家基础地理信息中心网站）