扎实推进矿务公开工作在基层有效落实

张子辉

实行矿务公开是对职工代表大会制度的补充、发展和完善，是推进企业民主管理，加强民主监督的有效途径。

大庆油田有限责任公司第一采油厂第一油矿（以下简称“第一油矿”）成立于1960年3月，现有员工1345人。自19 99年推行矿务公开以来，从整章建制、完善措施、拓宽渠道、强化监督人手，狠抓矿务公开的规范化、制度化建设，不断深化矿务公开民主管理工作，坚持以“一个标准，两个确保，六个必须”为重点，确保矿务公开工作落到实处。促进了队伍和谐稳定、密切了党群干群关系、加强了党风廉政建设、实现了全矿各项工作又好又快发展。

完善制度，规范运行进一步推进矿务公开工作建设步伐

实行矿务公开是对职工代表大会制度的补充、发展和完善，是推进企业民主管理，加强民主监督的有效途径。近年来，第一油矿始终坚持深化矿务公开工作，不断加大公开力度，拓展公开渠道，丰富公开内容，强化公开监督，在全矿建立了矿、队两级公开网络，促进了全矿科学发展、和谐发展。

加强领导，健全矿务公开工作运行机制。在党委的领导下，第一油矿形成了“党委统一领导，行政主体到位，工会协调配合，纪检监督检查，职能岗位具体承办，广大员工共同参与”的运行机制，明确了工作内容、职责和标准。为进一步加强矿务公开工作，第一油矿坚持每月由矿工会负责信息的收集、整理及归类，指定机关对口人员承办，主管行政领导督办，限期解决，并对解决的全过程情况进行回访，从而进一步确保了矿务公开的有效运行。

强化管理，推进矿务公开工作运行规范化。在贯彻落实《第一采油厂职工代表大会实施办法》上，不断强化完善矿务公开相关制度建设，建立了《经营管理考核细则》《干部任职、免职和降职办法》《六廉机制》等一系列制度。

把握重点，全方位实施矿务公开。企业重大决策、重大改革方案、财务预决算等内容全部实行公开。实行矿务公开“五步法”：一是依据公开内容由相关岗位工作人员草拟公开报告;二是由主管领导审核;三是报请主要领导批准;四是相关岗位工作人员收集相关信息;五是根据员工提出的问题进行实时解答。拓宽公开平台。采取网上公开、下发公开报告、设立公开墙、公开栏等形式，确保公开到位。

巩固基础，保证有力进一步确保矿务公开工作落到实处

实践证明，要保证矿务公开工作取得实效，必须抓好重点环节的落实，强化“五个公开”，在实际工作中推进矿务公开工作的深入发展。

一是落实制度，保证“公开”。第一油矿结合工作实际，制定下发了《第一油矿矿务公开实施意见的补充规定》，将生产经营管理重大决策和重点事项、涉及员工切身利益的事项、干部管理工作和党风廉政建设事项列等为公开内容，将公开内容由原来的13项扩展为目前的20项。二是明确程序，规范“公开”。对企业的重大决策、生产经营管理重要制度和涉及员工切身利益的重要事项，都提交职代会审议通过。尤其是在第一油矿《经营管理考核细则》的修订上，将补充修订的《经营管理考核细则》提交职代会审议通过后，还要通过工作实践发现问题、总结经验、逐步完善，并将新修订的制度提交次年职代会审议通过。三是扩大范围、全面“公开”。矿务公开覆盖的范围越广，员工参与的积极性就越高。为此，第一油矿把干部任免、员工奖惩、先优模评比等涉及员工切身利益的事项和有关领导班子建设、党风廉政建设问题，向员工“講实情”“亮家底”。四是形式多样，实时“公开”。矿工会采取多种形式不断拓宽矿务公开渠道，定期召开信息员和班井长骨干例会，收集员工的意见和建议，充分发挥信息网络的优势，对于员工普遍较为关心的事项进行网上公示，并设立举报电话。同时，增设了矿领导手机短信反映渠道，截至目前，共收到员工反映问题的短信200余条。

总结经验，有效结合进一步促进矿务公开工作深入发展

近年来，第一油矿紧密结合矿创新发展形势，及时总结经验教训，不断推动民主管理的多样性、灵活性、经常性和实效性，取得了较好效果。

架设“信息桥”，畅通员工参与矿务公开渠道。第一油矿每个季度召开一次信息员例会，公布一组信息沟通热线电话，设立一个信息沟通邮箱。截至目前，共收集整理信息卡800余张，下发简报44期，答复、解决员工意见1100余件。

坚持“四个结合”，不断完善矿务公开形式。坚持矿务公开工作与落实职代会制度相结合，在推进职代会制度建设的同时，逐步完善了矿务公开工作;坚持矿务公开与加强党风廉政建设相结合，将“六廉”机制与矿务公开有机结合，接受员工的监督，对员工反映的问题做到正确对待、认真整改;坚持矿务公开与推动企业文化建设相结合，注重利用矿务公开工作推动企业文化建设，将公司、厂、矿领导的重要讲话及矿的经营理念、发展目标通过公开栏及时张贴出来，深入到每一名员工思想中;坚持矿务公开工作与形势任务教育相结合，针对部分员工对矿区发展所面临的困难与矛盾认识不清的问题，及时将企业发展进程中难点和矛盾向广大员工讲清，有重点地进行宣传，从而增强广大员工工作的主动性和积极性。

总结经验，不断深化矿务公开工作。每年年底，第一油矿都会认真总结一年来矿务公开工作经验及存在问题，使矿务公开工作的好做法、好经验得以相互借鉴、相互融合。

加大力度，提升水平进一步增强矿务公开工作实际效果

第一油矿不断加大工作力度，充分利用民主管理的多种形式，把员工的聪明才智和巨大能量释放出来。一是开展阳光矿区建设。优选有关阳光心态方面的各类书籍，增加小队图书室关于心理健康知识图书的比例，为员工学习提供便利条件。举办阳光心态讲座，调查了解员工关于心理方面的需求，有针对性地聘请心理专家进行辅导授课，在工作、家庭、情感等方面为员工答疑解惑，通过正向引导，不断传播正能量，使员工逐渐养成阳光心态。二是提高员工的民主参与意识和水平。通过矿务公开工作，把员工向全方位、高层次地参与企业民主管理上引导，针对员工提出的意见和建议，及时进行处理解决，通过高效率地解决问题，赢得员工的认同，进而提高了员工围绕生产管理想事、干事、管事的热情。三是丰富了企业民主管理手段。加大“防中暑、防蚊虫、防盗窃、防中毒、防触电”五防巡视工作力度。酷暑炎热送清凉，把矿泉水、绿茶、西瓜等送到井场，送到员工的手中;夏夜蚊虫袭扰，深入_线岗位检查小队杀虫剂、驱蚊水等用品发放情况，确保岗位员工用品配备及时齐全;防盗防抢，协同保卫部门强化“人防、物防、技防”力度，保证员工岗位安全;防触电、防中毒，加强岗位员工安全教育，开展隐患治理，确保人身安全。

（作者单位：大庆油田第一采油厂）