宁海：党建联盟促发展

邵冬

基层党组织如何在特色产业中发挥党建引领作用？宁海前童镇党委在做精做特民宿产业中，创新植入“党建+”发展理念，探索打造了“特色产业+党建联盟”的民宿样本。仅4年时间，前童民宿数量从3家增至24家，床位数超过300张。2017年，前童民宿产业经营性收入突破1500万元，连续三年成为古镇旅游第一大支柱产业。

自2009年成立首家洋湖翠冠梨产业党建联盟以来，宁海县按照“组团建盟、开放互联、整体提升”的总体思路，大力推进党建联盟建设，创新整合党建优势资源，着力以党建工作一体化推动产业发展一体化、行业管理一体化、群众服务一体化，构建形成互融共享、互促共赢的党建工作新格局。目前，全县已建成各类产业型、行业性、区域化党建联盟23个，涉及党组织191个，覆盖党员6089名。

强化组织共建，着力把基层支部聚起来，提升党建牵引力

突破传统基层党建的行政区划限制，以产业同行、发展同向、区域同框为内生动力，分类组建党建联盟，有效串接组织架构，推动基层党建全域“大合唱”。

产业党建联盟。重点瞄准特色产业集聚区，依照地域相邻、产业相近原则，横向整合所在地农村党组织和产业党组织，纵向吸收上下游行业党组织和部门党组织，推进组建产业发展型党建联盟。比如，前童镇民宿产业党建联盟，由镇区5个村党支部、民宿产业联合支部、旅游发展公司党支部等8个党组织共同组成，并与多家市级高校、县直部门、旅行社合作共建，形成全覆盖、广吸纳的基层组织运行体系。

两新区域联盟。重点瞄准两新组织集聚区，依据业务互联、活动互融原则，以龙头企业为牵引，集成打造区域性党群服务中心，整合吸收区域内两新党组织，推进组建行业管理型党建联盟。比如，岔路镇两新组织党建联盟，集聚整个园区18家两新党组织、50余家两新组织，通过联盟理事会会长企业统一提供阵地、盟员企业轮流策划活动，实现联盟公转与盟员自转的有效衔接。

城市党建领域。重点瞄准城市党建集聚区，依据资源共享、服务共抓原则，充分整合同一区域、不同领域的基层党组织，推进组建治理服务型党建联盟。比如，县公共卫生中心党建联盟，充分发挥红十字会、疾控中心等5家单位党组织集中办公优势，通过打造党建联合体牵引做强服务综合体。跃龙街道西子商圈党建联盟，在商圈经营户党组织整体建盟基础上，与相关部门、街道社区等党组织开展“契约化”共建，推动组织共建与商圈共治的互促互融。

强化人才共育，着力把专家能手用起来，提升党建带动力

着眼破解基层党组织发展中存在的能人数量少、带动效应弱等问题，发挥党建联盟的人才集聚和孵化功能，分级开展帮带结对活动，推动实现共同提高、共同致富。

借力“输血”，专家请上门。党建联盟以组织共建、人才结对形式，将有关部门单位纳入联盟服务体系，定期邀请相关专家开展理论讲课、政策讲读、技术讲授，指导解决产业发展、行业管理、基层治理等各方面难题，帮带提升联盟成员整体能力水平。比如，强蛟镇电商产业党建联盟，邀请相关专家组建讲师团和顾问团，采取线上线下双向教学、理论实践同步辅导方式，组织电商培训30余场次，惠及联盟从业人员500余人次，助力电商企业增效80%以上。

加强“造血”，能人纳进库。党建联盟以队伍共管、人才共育形式，大力推进致富经营能手和优秀党员干部“双向培养”，积极培育带头致富、带领致富的“双带”型党员骨干。2018年以来，全县各类联盟共发展党员68名。比如，一市镇前岙村村民，一市白枇杷、青蟹产业党建联盟成员陈刚满，通过建立“点对点”电商销售平台，不仅拓宽了自家产品销路，还带动周边村庄近150户种养殖户发家致富。2018年11月，陈刚满被吸收为正式党员。

促进“活血”，党员结成对。党建联盟以导师带徒、组团结亲形式，深化党群帮带工作，充分发挥自身信息、技术、项目优势，“一对一”“多对一”“一对多”结成创业致富共同体，提高群众致富本领，较好实现“1+1﹥2”的帮带效应。比如，胡陈乡农业产业党建联盟与112名困难农户结成帮带对子，助力脱贫致富。原低保户陈克锋在联盟党员的结对帮扶下，承包30亩土地种植水蜜桃，不仅摘掉贫困帽，年收入更是达到近20万元。

强化产业共赢，着力把发展链条串起来，提升党建驱动力

依托党建联盟“上下延伸、横向联动”的组织架构，强化联盟成员之间资源共享、抱团合作，着力改变以往支部“单打独斗”状况，切实把联盟党建优势转化为抱团发展优势。

促进产业发展由点到链。发挥党建联盟串联作用，延伸吸纳产业链上下游党组织，构建产、供、销、金融、服务等一体化运行体系，推动全链合作、多方共赢。比如，黄坛镇香榧产业党建联盟，在产业上游串起县农商行、化肥企业、种子公司等党组织，在下游联合物流、电商等企业党组织，逐步形成生产不愁资金、销售不愁渠道的产业链条，迅速打响“双峰香榧”品牌，并带动所在村成为全市闻名的香榧第一村。

促进资源要素由散到聚。发挥党建联盟集群作用，采取“集体流转+整体出租+社会运营”模式，整合盘活闲散土地资源，突破产业发展瓶颈制约，实现农业增产、农民增收的良好局面。近年来，仅胡陈乡就实现土地流转3.5万亩，建立1000亩以上产业基地9个，发展水蜜桃、柑橘、土豆等果蔬种植面积上万亩，年销售收入达到6000余万元。

促进行业管理由他律到自律。发挥党建联盟统筹作用，建立完善联盟自律公约、议事规则、考评制度等，推进盟员单位自我约束，提高行业整体管理水平。比如，前童镇民宿产业党建联盟，探索开展以党建与服务情况为主要内容的考评工作，并将考评结果与政策扶持、客源调配、评星定级等直接挂钩，对排名靠前的民宿，优先推荐、大力倾斜，对排名靠后的民宿，警示提醒、动态淘汰，促进民宿产业整体服务管理层次不断提升。

（作者單位：宁海县委组织部）