愿在美丽杭州建设中留下自己的身影

王磊

今年是吕巧华参加环保工作的第32个年头，自1987年参加工作以来，她一直拼搏在环保战线，先后就职于基层环保站、城区环保分局等部门。32年来，她不忘初心，为人民群众环境利益而奉献，展现了新时代环保人的风采。

敢于牵头勇挑重担  推动生态文明建设

杭州市生态文明建设委员会办公室（全称核实）是全市生态文明建设的综合协调机构，通过建立联席会议、督查通报、预警评估等制度，以治水、治气、治土、清废、四边三化和三改一拆等大平台为抓手，改善全市生态环境质量。而吕巧华日常最重要的工作之一，就是负责市生态办的日常运转，为推动杭州市生态文明建设做好基础性工作。

近年来，市生态办先后设立了“环境质量综合评价指数”，推动生态文明“美丽杭州”建设单列纳入综合考评，通过完善生态考核体系，探索创新对淳安县考核取消GDP等多项指标，推行差异化考核。推动设立了“杭州美丽建设先进”表彰项目。“我们的工作就是要推动生态文明成为地方党委政府最为关心的工作之一，主要是运用好考核和奖励两个手段。”吕巧华说。

2017年8月，杭州市编制出台《杭州市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》，该办法首次全面系统明确了党政领导干部生态环境责任、追责情形和追责规程，强化地方党委政府、部门生态环保责任，落实“党政同责”“一岗双责”。吕巧华是该实施办法的牵头起草者。

“对生态环境保护工作的制度设计是最为重要的环节，只有前面把规则定好，后面的工作才能沿着正确的方向前进，”她介绍道：“这两年，生态办先后出台了打造‘环境监管最严城市’实施意见，在全国率先实施环境‘准入、监控、治理、执法、制度’五个最严;完成了《杭州市生态补偿专项资金管理办法》修订，每年0.6～2亿的生态补偿资金，撬动地方资金数十亿，完成治水、治气项目数百个;推动钱塘江和苕溪流域上下游横向生态补偿机制落地等等。”

在诸多的“制度”中，令吕巧华印象最深刻的要数“生态红线”的划定。根据国家和省委省政府明确的要求，杭州市要在2017年底前完成生态保护红线划定任务，接到任务时，离最终完成时间已经只有6个月。

“生态红线的划定事关区域的发展和保护的关系，如何让绿水青山转化为金山银山，如何让区域实现绿色发展，如何平衡当下与未来的关系，这些都是我们要解决的问题。”吕巧华说，“生态红线是国家的红线，一旦划定，更改将异常困难，这对我们的工作科学性提出了极高的要求。”时间紧、任务重、要求高、需要协调解决的问题又多，吕巧华先后牵头召开协调对接会15次。方案前后修改了20余稿，经市专题会议讨论后，又经过了10余次的对接、协调、讨论和现场校核，最终形成了划定方案。

“过程很艰辛，大家都有自己的观点，我们要做的就是化解问题，向前推动。”2018年7月，浙江省生态保护红线方案经国务院批准，由省政府正式颁布。杭州全市共划定生态保护红线5594.63平方公里，占全市面积33.2%。生态保护红线的划定，将进一步强化总量、空间、项目三位一体准入机制，保护了青山绿水，也留出了发展空间。

事无巨细亲力亲为  推动环境质量改善

2016年，杭州十三年磨一剑成功摘得国家生态市桂冠，成为全国省会城市首个、副省级城市中首批命名的国家生态市。截至目前，杭州共有119个国家级生态乡镇和135个省级生态乡镇创建。而在许多工程的创建中，都离不开吕巧华的身影和足迹。

桐庐被誉为“最美县城”，率先在全国范围内实现农村生活污水处理设施行政村全覆盖、率先开展农村垃圾分类收集及资源化利用行政村全覆盖工作。“在指导桐庐进行农村环境连片整治的时候，99%的村都跑到了。”吕巧华说。

对农村生活污水治理有了经验，她又开始牵头“清水治污”工程。“那时候还没有‘五水共治’，杭州开始‘清水治污’并且把这项工作列为党的群众路线教育实践活动‘九大行动’之一，提出‘两覆盖、两达标、一提升’的治水新目标。”

此后，杭州先后制定出台了《杭州市清水治污行动计划》《杭州市“治污水”（清水治污）三年行动计划和杭州市“河长制”实施方案》及《杭州市治污水2014年工作计划》，督促1824条乡镇以上河道建立“河长制”，完成“一河一策”整治方案;探索设立“阳光排口”工程122个;试点建立智慧河长信息化管理平台，构建以落实河长责任为核心的制度体系。

2014年当年，便完成了71条垃圾河、193条黑臭河的整治;实施747个行政村、20万户农户的污水处理建设，完成245公里农村河道综合治理。良好的开端，为全市后续治水工作的完美呈现奠定了坚实的基础。

近年来，杭州生态建设取得了一个又一个骄人的战绩。作为美丽中国的先行区、两美浙江建设的示范区，杭州正全力奋斗在蓝天、碧水、清土、清废四大污染防治攻坚战当中，努力增强人民群众对优良生态环境的获得感。

吕巧华是众多正在为“美丽杭州”无私奉献的环保人中的一份子，每一個杭州环保人，都正在为建设独特韵味别样精彩的世界名城而不懈奋斗。

作者单位：杭州市环境保护宣传教育中心