农田水利工程建设遇到的问题和对策

张宽义

摘要：目前我国经济建设发展迅速，农田水利工程也在不断发展，搞好农田水利工程建设对实现粮食稳产高产和提高农民生活水平具有重要现实和长远意义。当前，我国农田水利建設呈现出高速发展的强劲势头，在发展中也遇到一些亟待解决的问题，需要我们认真研究，加以解决。我们认真查找了农田水利工程建设存在的问题，提出一些改进意见，旨在保证工程建设质量，发挥工程作用，促进农业生产发展。

关键词：农田水利工程;建设;问题;对策

近些年来，经济的快速发展给水利行业注入了新的血液，在经济市场中占有重要地位，同时对农田水利工程的质量也提出了更高的要求。农田水利工程受益人是从事农业生产和经营者，主要目的是将防洪和灌溉相结合，从而提高水资源的利用率和合理调整区域的水资源分布。但是农田水利工程的建设和管理仍然存在一些问题，严重的阻碍了农业的发展。

1农田水利工程建设存在的主要问题

1.1农田水利工程建设缺少统一规则

农田水利工程建设缺少统一的规划是一个较为严重的问题，虽然我国经济水平在不断的提高，但是农村的经济发展显然没有跟上城市化发展的脚步，部分农村地区的经济发展仍然较为落后，导致农田水利工程的建设标准各不相同，部分地区在建设工程的过程中，没有进行严格的统一规划，根据当地的实际情况就随意进行布局和建设，导致建设出来的水利工程不符合相关规定，质量也无法得到保证。相关部门应该根据当前的实际发展情况，制定统一的规划和标准。

1.2缺乏专业的水利设计和施工人员

农田水利工程的特点可在多个方面得以体现。最为明显的就是工程量小且地区偏远等，其修建后利润较低。很多专业人士并不愿意参加到农田水利工程设计与施工当中，以致地形勘探以及测绘工作也会受到施工与设计人员的影响，最终影响到水利工程修建的科学性。水利工程在开展施工工作之前，需要进行充分的准备，例如考虑滑坡、下沉以及勘探与测绘等多方面工作，判断其中是否存在隐患。很多施工单位并没有真正意识到管理施工技术的重要性。最终导致水利工程出现多种质量问题，最为明显的就是渗漏，极大缩短水利工程的使用寿命。

1.3施工管理控制意识淡薄，人员综合素质不强

要想水利工程的建设质量更好，就得提高施工管理的效率，但是，许多的农田水利工程建设和管理都并不完善，这主要是因为施工队伍的素质有待提高。建设一个质量过关的农田水利工程的前提是施工队伍的高素质，而施工现场的管理作为施工项目的一部分，其质量自然很难达到预期的标准。在农村很多农田水利工程的施工管理意识淡薄，缺乏重视程度，且管理能力也不足，从而导致农田水利工程的建设和管理工作效率低下，影响了最后的经济效益与社会效益。

2对搞好农田水利工程建设的建议

2.1提高对农田水利建设重要性的认识

我们建议各级政府要根据国家政策要求，加大对乡镇、村屯领导的政策宣传教育，更要加大对广大农民的宣传教育。要使乡镇、村屯领导和广大农民充分认识到农田水利工程建设是农业发展命脉，也是提高农业生产经济效益物资基础，农田水利建设和农民切身利益息息相关。今天的投入是为将来发展打基础，是必要的投入，是一项基础工程，是一项长久大计，需要提早做好。

2.2构建高标准的农田水利工程规划

当前我国农田水利工程建设之所以无法得到高效的发展，是因为在发展的过程中没有一个严格的衡量标准，在建设的过程中很多地区都采用各自的建设方法，这就导致水利工程的质量无法得到保证，面对这样的问题相关部门应该构建高标准的农田水利工程规划，制定一套高标准的发展需求，在此基础上结合当地的地域特点，对水利工程设施进行更好的规划。

2.3统筹规划，合理利用现有水资源

农田水利工程不可避免地受到温度、气象、地质等因素的影响，对施工技术和施工质量提出了极大的挑战。鉴于此，施工队伍在工程开始前应该先派遣相关技术人员到施工现场，以确定其是否适合于建设农田水利工程，根据实际情况进行可靠的设计，在进行图纸的设计。同时，在进行水资源的研究时不仅要考虑到当地的水源，在统筹规划时要将丰水区与贫水区一起调配，合理的利用水资源。

2.4加强水利队伍的建设

必须重视人才培养工作，可通过引进先进技术、优秀的设计人才以及施工人才的方式，开展农田水利工程建设，也可鼓励高水平的设计施工人才与科研人员，真正参与到基层水利工程建设当中，解决农田水利工程在建设过程中遇到的多种问题。

2.5多方筹集资金，增加农田水利建设投资

各级政府要落实好中央加大水利投入的一揽子政策，多渠道筹集农田水利建设资金。一是各级政府要建立农田水利建设资金稳定增长机制，加大对农田水利建设投入;二是要敞开大门鼓励社会资本投资水利，大力推行PPP以及BOT、TOT等项目融资和经营模式筹集资金;三是要调动农业生产合作社、农民用水者协会、农业生产公司积极性，鼓励他们进行农田水利建设，改善基础设施，增加农业生产后劲;四是加强与金融机构战略合作，出台水利中长期信贷扶持和财政贴息政策，推动地方政府和水利建设企业开展债券融资，解决好水利建设资金不足问题。

2.6加强工程监督管理

水利工程建设在发展的过程中要加强后期的监督和管理，以有效提高工程建设的作用，在进行农田水利工程建设的过程中要对建设提出更加严格的管理制度，通过这样的方式能最大程度上减少施工人员在施工过程中出现的一些失误，从而不断提高施工质量。

2.7提高农民节水意识，科学灌溉

不断加大节水灌溉的宣传力度，宣传时可利用条幅或者广播等多种形式，将先进的喷灌以及滴灌等技术介绍给农民。低压管灌、喷灌以及微灌等都是现阶段使用范围较大的灌溉技术。上述技术都可将灌溉用水量控制在最小范围，并获得理想的产量以及收益。单位灌溉水量在不断缩小的同时，农作物产量呈现出不断升高的状态，其产值也会有所提升。

3结语

在多方面因素的影响下，农业稳定发展目标会受到一定阻碍。部分地区在建设水利农田时存在严重的滞后性，这也会对粮食产量造成影响。充分调动群众的积极性，加大节水宣传力度。在协调社会各方面力量的同时，共同开展农田水利建设，通过建立健全相关体系的方式，严格监督水利工程质量与水平。

参考文献：

[1]毛俊超.新农村建设背景下农田水利建设的现状和对策[J].低碳世界，2018（3）：94-95.

[2]赵玉静.关于农田水利建设与管理存在的问题及建议[J].黑龙江水利科技，2018（1）：191-193.

[3]刘铁峰.试论农田水利工程施工管理的对策[J].科技展望，2017（08）：91.

（作者单位：河北省水利水电勘测设计研究院）