浅谈国土资源节约集约利用的有效性途径

马云志

摘 要：我国的国土资源辽阔，但是人口数量比较多，因此人均土地占有率并不高。这要求我们在使用国土资源的时候，要坚持节约集约的原则，这样才能促进经济社会的发展。近年来，随着城市化进程的加快，我国的土地处于建设的高峰期，同时也是转型的重要时期。在这一时期，土地的保护与开发、管理与使用等问题成为了社会焦点。为了使土地资源的经济效益得到最大限度开发的同时实现社会效益与环境效益，就要对国土资源的利用机制进行不断创新。基于此，本文探讨了国土资源节约集约利用的有效途径。

关键词：国土资源;节约集约利用;有效性途径

一、国土资源节约集约利用的意义

随着城市的建设与发展，我国的土地资源出现了短缺的情况，因此需要合理利用资源，减少浪费。首先，对土地资源节约集约利用，有利于缓解土地的供求矛盾。随着社会的发展，人们对土地资源的需求量进一步增加，这促进了土地资源向着集中供给的方向发展。尤其是对于城市的土地来说，只有合理处理土地的供求矛盾才能实现土地价值的提升，从而使企业的投资效益得到进一步的发展，以此来促进城市经济水平的提升。而农村的土地是农民赖以生活的基础，因此实现土地资源的可持续性发展才能促进农村的经济建设。其次，实现国土资源的节约集约利用可以获得最大的土地产出。随着土地节约集约的发展，相关制度已经在土地利用、城市的规划等領域当中得到了落实，人们的节约意识得到了提升。这使得土地的利用效率得到了提升，同时实现了土地利用的社会效益与环境效益，推动了我国城镇化的发展进程。

二、国土资源节约集约利用的有效性途径

（一）制定土地利用规划

要实现国土资源的节约集约利用，首先需要制定土地利用规划，确保在土地利用过程有所依据。土地利用规划的制定目的是通过对土地使用现状的调查来获取相应的信息，从而结合当地的经济发展情况与产业结构来实现合理化的土地利用。

在制定土地利用规划的时候，首先要充分考虑当地的产业要素，确保产业之间的合理搭配。然后就可以根据土地调查的结果和国土资源节约集约利用的理论来制定符合实际需要的规划。具体来说，在制定相关规划的时候需要从不同的角度与层次入手。比如需要根据土地利用的不同区域来制定规划，这需要结合区域经济发展的情况。再比如还需要根据土地的差异性来制定规划，这需要对土地做好充分的调查，了解土地的特点与性质。在实际规划的过程当中，城镇土地与农村土地的使用规划就有所不同，这与产业结构有关。同时城市当中发展速度快的地区与发展速度慢的地区之间的土地利用规划也会有所不同，这与区域经济发展情况有关。其次，在制定土地利用规划的时候还需要充分考虑土地资源的变化情况。随着城市化进程和工业发展进程的加快，我国的土地资源不断减少，在规划的过程当中为了确保资源的合理利用，需要充分考虑分散布点的问题。尤其是对小城镇土地进行规划的时候，需要对产业结构进行优化，同时要进行统计规划，避免分散布局，这样才能减少对土地资源不必要的浪费。

（二）加强环境保护力度

土地资源的节约集约利用要与环境保护同时开展，这样才能实现土地资源利用的环境效益。在我国工业化发展的过程当中，环境污染日益严重，这对于土地资源的利用也造成了一定的影响，使得原本纯洁无污染的土地被重金属、化学药品所污染，甚至使得部分土地丧失了利用价值，造成了土地资源的浪费。因此加强对环境的保护力度是实现国土资源节约集约利用的有效途径。

首先，在企业进行工业生产，设置生产项目的时候要经过严格的审批，从根源上避免对环境的污染。对于防污染措施不到位的机构或者对环境污染严重的企业，相关部门要加强管理与监督，或者勒令其整改。其次，如果工业生产已经开始对环境造成污染与破坏，就要通过相应的措施来降低污染的范围与破坏的程度，从而使污染物能够得到有效的控制。最后，对于城市当中的资源浪费严重和污染程度严重的问题，相关部门要做好防范和治理工作，避免更多的土地资源被污染。

（三）建立土地利用评价体系

土地利用评价体系可以提高国土资源利用的合理性，从而实现节约集约的目的。在应用的过程当中，首先需要将所有土地资源利用者的信息都纳入到系统当中来，从而实现资源利用的进一步量化和规范化。其次，在制定土地利用评价体系的时候，需要与地区的实际情况相结合。比如需要充分考虑本地土地资源的类型和数量，从而确定评价体系的指标，这样可以使体系具有更高的实用性。但是无论哪种类型的土地资源指标，都需要与评价体系相联系。最后，评价体系当中要加入相应的奖惩机制，对土地使用者的行为进行检验。对于表现比较好、对土地资源节约集约利用做出贡献的使用者要进行公开表扬和奖励;而对于表现差、多次接收到整改通知单的使用者则需要进行惩罚。除此之外，为了确保该评价体系的顺利开展，国家政府部门需要建立相应的政策体系进行支持。

（三）加强对土地利用重要性的宣传

国土资源合理利用的问题已经成为了世界范围内的重要问题。实现土地资源的节约集约利用、促进资源的优化与合理配置已经在世界范围内达成了共识。对于我国来说，为了确保土地资源的合理利用，需要加强宣传，使使用者充分了解合理利用的重要性。首先，要通过制定相关的法律法规来使土地利用的集约节约意识升入人心;其次，要通过网络、电视等媒体手段加强宣传，使人们能够从心理上重视其对土地的合理利用。最后，还可以通过各种培训活动为人民群众学习土地资源相关理论创建平台，通过各种实践活动来促进人们了解土地利用制度，感受到土地资源的宝贵。从而积极响应国家的号召，在使用土地的时候做到合理与高效。

三、结语

国土资源的节约集约化利用是实现国家经济可持续发展的必要途径，同时也是实现资源合理配置与优化的重要基础。在新时期，相关部门可以通过制定土地利用规划、建立土地利用评价体系的方式来实现土地资源的合理利用，同时还需要加强对环境的保护和做好宣传工作。总的来说，国土资源节约集约利用目标的实现需要政府与公众的共同努力。

参考文献：

[1]黄尚宁，周鑫.一个“西部百强县”的循环发展之路—广西田东县深化国土资源节约集约模范县创建综述[J].南方国土资源，2017（11）：58-60.

[2]季风岚.坚持节约集约利用土地资源 加快推进辽宁经济社会发展转型升级—写在第23个全国“土地日”之际[J].国土资源，2016（07）：6-10.