柳城派出所：柔情似柳，铁胆护城

罗绒曲登

派出所名称：四川省成都市公安局温江区分局柳城派出所。

建所时间：1952年。

辖区状况：面积19.4平方公里，有396个小区院落，实有人口12.5万余人。党政机关集中，企事业单位多，商圈店铺多，共有珠江、伊藤、德坤新天地等4大商业综合体，6条繁华商业街区，是温江区的政治、经济、文化中心。

警力配备：现有民警37人，辅警40人。

荣誉：2008年被评定为一级公安派出所;荣立集体三等功2次，集体嘉奖7次，先后被评为“全市公安机关执法优秀单位”“全市禁毒工作优秀公安派出所”和“全市公安机关党风廉政建设示范单位”;所长李鹏飞被评为“全省特级优秀人民警察”。

温江，鱼凫古都，杨柳依依。这里是4000多年前古蜀鱼凫文明的发祥地，自古便以柳树为界，又称“柳城”。守护这繁华富庶之乡核心地带的，则是一个有着67年历史的一级公安派出所——柳城派出所。

近年来，柳城派出所以“一三五”战略为指引，聚焦党建这一核心，围绕善治这一目标，突出融合这一路径，强化基层这一导向，将“枫”与“柳”交织成景，将“桥”与“城”共筑共兴，着力打造新时代“枫桥经验”的“柳城样板”。截至目前，柳城派出所携手辖区58个单位和3700余名群防群治力量，推动实现了违法犯罪警情连续3年两位数下降。今年以来，辖区95%有物业的小区实现“零发案”，“公调对接”调解成功率98.3%。“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”正在融入柳城血脉、注入平安灵魂。

寻初心之道，答好“功为党建”时代之问

大力实施党建铸魂工程，以此带动工作关口前移、重心下移，确保党员冲在一线，党旗飘在一线。一是永葆“绝对忠诚”的赤子之心。聚焦政治建警，全力推动“最强信念”“最强支部”建设，积极延伸“最优党小组”触角，以“三会一课”为载体，以主题党日、模范岗位、荣誉制度、典型选树、季度之星、规范化建设为抓手，全面营造理想信念文化、先锋堡垒文化和活力警营文化，在“四个铁一般”和“七型公安”队伍锻造中筑牢信仰之基。二是明确“党建引领”的治理思路。充分发挥思想政治工作的特殊优势和基层党组织的政治功能，将党的工作延伸至辖区的每一个小区院落、商户企业、社会团体，切实提升基层党组织战斗堡垒作用;派出所所长进街道班子，社区民警全部担任社区副书记，例行通报维稳动态、治安警情、信息采集、矛盾化解等情况，压实平安建设多方责任。三是构建“深度融合”的发展体系。着力推进党建工作和业务工作深度融合，既用好“向人民汇报”“警营开放日”“警民坝坝会”等传统平台，又抓好“平安小区”微信群、“平安柳城”官方微博等网络载体，将党组织的意图聚化为社会团体、群众组织等基层力量参与市域社会治理的措施，把党建优势转化为工作优势，把党建资源转化为工作资源。

寻平安之道，答好“业为城兴”使命之问

深入推动“一所一品”警务战略，以“一室两队”警务机制改革为切入点，大力加强精准型警务建设，在“一切面向实战，一切为了实战”中推动“最强实战”纵深向前。一是驱动警务决策科学化。深度布建“锋云”系统，以综合指挥室为“中枢”，对辖区治安形势实行“日、周、月、季、年”分析研判，推动警务活动由“业务驱动”向“数据驱动”转变，带动办案队和社区队“两翼齐飞”。截至目前，已形成《警情通报》《研判要情》《预警评估》等各类研判产品500余份，发布工作指令70余条，有效提高了工作的精准性和及时性。二是驱动警务效能集约化。通过“分析研判—精准指令—信息反馈”，对“线索类”研判成果，形成战术性行动指令，支撑执法办案队的小案快侦工作;对“预警类”研判成果，在通报镇街的同时，要求社区警务队落实好案件防控、人员稳控措施，防患于未然。三年来，重点人员“零脱控”、重特大刑事案件“零发生”，群众关心关注的侵财类违法犯罪案件年均降幅21%，尤其是入室盗窃案件降幅年均超过50%。三是驱动警务管理规范化。聚焦执法保障，将派出所通过国家司法考试的民警确定为专职法制员，负责案件的时效管理、质量把关和办案进度提醒;做精派出所的政工、宣传、财务、档案等保障工作，畅通民警意见收集渠道，开展暖警惠警系列工程，全力为民警解决后顾之忧。

寻和谐之道，答好“行为境善”责任之问

聚焦风险隐患，以最强民力为支撑，充分整合内外资源、力量、手段，大力推动共建共治共享。一是携手政府部门齐抓共管。联合镇街、司法所、社区调解委员会，建立密切配合的人民调解、治安调解衔接联动平台，引入专业人员担任调解员，提升“公调对接”的社会化、专业化程度。目前，已建立驻社区调解室11个，选聘专（兼）职人民调解员12名。今年以来已成功调解纠纷590起，调解成功率达98.3%。依云镇小区张成全就是这样一个热心的兼职调解员。作为一名颇得人心的热心业主和老共产党员，每当邻里之间发生纠纷时，他总是第一个主动站出来劝解。2019年3月，小区内发生了一起因为宠物狗打架而上升到人与人吵架的纠纷，双方争执不下，矛盾愈发激烈。张成全第一时间围绕双方争执的焦点分别进行说服，一场随时可能升级的矛盾很快得到了化解。“矛盾化解光靠派出所是行不通的，通过发挥‘五老在化解群众矛盾中的作用，往往有意想不到的效果。”柳城派出所负责人说：“‘五老们在自己的生活圈中，被很多群众所熟悉，更让群众信赖。”二是携手社会力量共同参与。以“六进六边”延伸工作触角，以社区警务标准化建设促进求解破题，通过社区民警带动、发动辖区群众，汇聚社区警务强大合力。2015年，柳城派出所指導建立了当时四川省第一支在民政系统备案注册的群防群治社会力量，成员包括小区保安、物业公司工作人员和商家店主等。经过四年的发展，这支群防群治队伍越来越壮大。2019年年初，500余名走街串巷的“美团小哥”也加入了“红柳卫士”，盒马鲜生、饿了么等越来越多的新业态从业人员在外卖途中收集街面情况，一旦发现异常及时向派出所报告。队伍壮大了，发挥的作用也更多了，不单单只是发挥治安防范的作用，现在还承担起了矛盾纠纷调解、居民互助解困排忧等工作。三是携手现代科技形成合围。运用“锋云”系统、“雪亮工程”、接处警APP、科技围合等分局层面的智能化手段，依托派出所“红袖套”APP、“平安小区”共创共治微信平台，收集辖区小区、商圈社会治安情况，发布防范要点，实现平安服务的精准精确供给和线上反馈。目前，已建立各类微信群56个，其中百人以上的20个，成员共计4583人，平均每日发布各类信息9条。

寻利民之道，答好“言为民立”民生之问

强化方法创新和方式转变，全力提供更加普惠均等、便捷高效的公共服务，打通“最强服务”最后一公里。一是前置化警务聚民心。做实社区民警实岗制，按照“1+3+N”工作模式，将警务工作前移，所有社区民警均下沉至社区，调查收集维稳情报信息、采集维护“一标三实”基础信息，组织发动群防力量协助执法办案队做好案件的“四访”工作，保证矛盾纠纷有人调处、群众求助有人帮助、情报信息有人收集。二是“零距离”服务暖人心。全新打造集办证服务、自助服务、警务互动、“三调联动”、国际化社区服务五大功能为一体的光华警务站，专门成立光华片区警务队，实行7×24小时服务制，打通“最强服务”最后一公里。同时，警务站、社区综治中心、法律服务中心、群众工作之家合署办公、一体化运行，推动资源整合、整体联动。三是全链条互动筑同心。以培育平安文化为导向，组织民警参加小区兴趣爱好小组活动，将法律咨询、矛盾纠纷化解等服务送到群众家门口，有意识地促进警民沟通互动。在派出所的指导下，现在各小区轮值坐庄，定期开展各类技能培训，每月分析研判安全风险隐患，每次开会时各种平安建设的“金点子”层出不穷。今年以来，已组织各类活动60次，参与群众组织活动200次，收集群众建议意见131条，解决131件，受到了辖区群众一致好评。