温县实施乡村振兴战略的现状与思考

訾帅朋 田大伟 李广远

温县凭借独特的自然、历史、文化、农耕等条件，孕育了千年古县、小麦之乡、怀药之乡、帝王之乡、院士之乡、武术之乡六张独特名片。2018年7月，温县被确定为“河南省乡村振兴示范县”，全县围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针总要求，全面推进乡村振兴战略的实施。

一、实施乡村振兴战略的现状

（一）围绕产业兴旺，抓好“三大产业”

1.做精优势产业，即做精“一种、一药、一拳”三大特色产业。在种子产业上，全县成立了种子协会，构建了“政府主导、企业主体、社会参与”的农业科研体系，成立了1家院士工作站，全力打造“育、繁、推”一体化产业体系。在怀药产业上，温县制定了温县铁棍山药生产技术、病虫害防治技术、肥料施用技术等8项地方标准，建设了533.33 hm2的四大怀药标准化示范园区，认证“三品一标”四大怀药产品17个。在太极拳文化产业上，以陈家沟为核心，规划实施了“太极小镇”项目，完成了杨露禅学拳处二期、东沟改造、中华太极馆提升、名人故居复建等工程建设，推进了IDG“印象太极”演艺、太极拳学院、“大师回归”工程、著名拳师武馆群等项目，进一步提升了陈家沟文化旅游区整体形象。

2.做优传统产业。全县对装备制造、制革制鞋、农副产品加工等产业改造提升，打造三大百亿元产业。三是做强新兴产业，以农村电子商务为切入，大力推进数字乡村建设。全县发展电子商务企业、合作社、电商个体762家，电子商务交易额达29亿元，网络零售额达14.1亿元，新增河南省电子商务认定企业8家，新建农村电子商务服务站点50个。

（二）围绕生态宜居，抓好“三大网络”

1.建设高密度“绿网”。全县大力实施国土绿化提速行动，加快编制温县生态建设十年方案（2018—2027年），以黄河滩区为主战场，以道路林网和沟渠林網为骨架，以森林乡村绿化为点缀，全力构建“覆盖全县、纵横交错、层次分明、功能多样”的生态“绿网”。

2.建设高质量“水网”。严格落实河长制，实行最严格水资源管理制度，实施“四水同治”（高效利用水资源、系统修复水生态、综合治理水环境、科学防治水灾害），全力构建系统完善、丰枯调剂、循环畅通、多元互补、安全高效、清水绿岸的现代“水网”。

3.建设高标准人居环境示范“村网”。明确垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升和“四好农村路”五大主攻方向，按照“点、线、片、面”相结合的原则，大力开展“六边五清五化”行动，着力编织农村人居环境示范整治网络。

（三）围绕乡风文明，抓好“两建一创”

1.建新时代文明实践站（所）。温县乡乡建立了新时代文明实践所，村村建立了新时代文明实践站，让新思想、新理念在农村落地生根。

2.建村史馆。全县挖掘村庄历史遗存和传统文化，建有农村村史馆、乡愁记忆馆、印象馆等，通过讲述村庄变迁史，展现村庄大事记。

3.创文明村镇、文明家庭。通过组织开展“脱贫攻坚工作标兵”“脱贫光荣之星”“星级文明户”“文明家庭”“好婆婆”“好媳妇”等树立典型活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）围绕治理有效，抓好“三个坚持”

1.坚持党建统领。全县持续实施村级组织活动场所上档升级工程和基层党组织“星级评定”，持续开展党建氛围营造，常态化开展“逐支部观摩、整党委推进”活动，发挥基层党组织和党员干部的先锋模范带头作用。

2.坚持“三治”协同。深化村民自治实践，坚持自治、法治、德治相结合，注重发挥群众的主体作用，让村民参与、让村民做主、让村民受益。

3.坚持推进“放管服”改革。温县县、乡、村三级便民服务体系建立健全并正常运行，国家级行政审批服务标准化创建顺利通过国家验收。

（五）围绕生活富裕，抓好“三个提高”

1.提高农民经营性收入。以培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体为抓手，持续增加农民经营性收入。

2.提高农民工资性收入。加强农民职业培训，增加就业岗位，鼓励支持外出务工人员返乡创业。

3.提高农民财产性收入。以农村集体产权制度改革为载体，积极探索增加农民财产性收入。

二、建议

（一）振兴乡村产业

产业兴旺是乡村振兴的基石，要立足当地特色优势、资源禀赋，扶持一批特色产业村;深化农村集体产权制度改革，发挥好股份经济合作社的引领作用，壮大农村集体经济，推动农村“三资”转换，让资源变资产、资金变股金、农民变股东。

（二）打造国家级产业平台

现代农业产业园建设是乡村振兴的突破口，要发挥好温县国家现代农业产业园的技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能和作用，创新产业融合发展和农民利益联结的机制，促进农业增效、农民增收，为乡村产业兴旺探索路径和模式，作出示范和样板。

（三）补齐农村基础设施短板

科学确定村庄分类和村庄总体布局，坚持多规合一，编制实用性村庄规划。大力推动农村公路百县通村入组工程、万村通客车工程、数字乡村战略实施，加强农村社保体系建设、农村养老服务体系建设，增强群众获得感、幸福感、安全感。

（四）整治农村人居环境

改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的一场硬仗。要大力推动农村生活垃圾和生活污水治理，推进农村“厕所革命”，开展空心村整治，建设环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”。