基层畜牧兽医技术管理存在问题及对策

摘要：畜牧业是我国经济发展的主要产业之一，目前我国基层畜牧兽医技术管理仍处于改革期，还存在一些问题。因此必须要进行基层畜牧兽医技术管理改革，以推动畜牧业实现可持续发展。该文分析基层畜牧兽医技术管理存在的问题，研究具体的解决对策。

关键词：畜牧业;基层畜牧兽医;技术管理;解决对策

中图分类號：S851.6

文献标识码：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.15.048

作者简介：刘小彬（1980-），女，汉族，山东昌乐红河人，助理兽医，研究方向：畜牧兽医。

0引言

近年，在国家的大力支持下，我国畜牧业获得长足的发展，尤其是在“三农”发展策略带动下，基层畜牧兽医技术不断提高，为畜牧业的发展夯实了技术保证。在当前基层畜牧兽医发展中，如何加强技术管理成为重要的课题。我国基层畜牧兽医技术管理方面，还存在诸多问题与不足，因此需要采取有效措施予以解决，为畜牧业的稳定发展提供保障。

1 存在的问题

畜牧兽医是我国重要的产业，“三农”发展离不开畜牧兽医技术支持，因此其技术管理的实效，直接影响畜牧业和农业发展。良好的畜牧兽医技术管理，可达到事倍功半的目的，推动我国畜牧业和农业健康发展、可持续性发展。基层畜牧兽医技术管理方面，与以前相比，水平有了极大提升，但也存在管理工作重视不足，畜牧医管理机构职能得不到充分发挥，技术管理人员有时被分流，在执行上级部门创新改革的对策时，难以有效配合。

1.1养殖户缺乏防疫知识

不少基层养殖户文化水平不高，受知识与认知理念的影响，缺少对防疫全面认识。在养殖中，没有对生产、消毒、用药等各项情况进行详细记录，日常也很少进行综合情况分析，导致防疫管理工作存在问题，影响动物疾病诊断与防控。同时，在疫苗的选择方面，不少养殖户都存在判断不准确的情况，降低了疫苗来源的安全性，也使免疫

程序出现混乱，进而制约疫苗作用的充分发挥。

1.2养殖污染治理水平低

目前禽畜养殖模式以规模养殖场、散养户为主，畜禽存栏量高，粪污排量大。有的养殖场治污规划不科学，污染治理模式滞后。尤其是中小规模养殖户大多采用自繁自养模式，受土地、环境等诸多因素限制，且缺少合理的规划和管理，养殖场均建设在村庄边缘区域，圈舍建设结构各式各样。尽管大部分规模养猪场建有沼气池、化粪池等设施，但是处理设施规划容量小，且主要是末端治理模式，排污量和处理能力之间不匹配。在养殖中，养殖专业户随意堆放畜禽粪便，没有按照标准还田利用。这不仅影响居民的生产和生活，也增加疫病传播风险。禽畜养殖污染严重，监管与处理难度较大。部分基层领导干部，特别是村级干部，对农村小规模养殖造成环境污染的治理认识不足，有的存有畏难情绪。部分养殖户年龄偏大，文化水平较低，环保意识淡薄。加之缺少资金，不能建或没有办法建沉淀池等处理设施。导致政府的监管、执法工作难以开展，阻力大，收效差。

1.3技术管理人员综合能力不足

畜牧兽医技术管理具有非常复杂的内容，涉及项目与知识也比较多，需要技术管理人员具备较高的素质和过硬的专业技术能力。同时，要有良好沟通交流的能力。基层畜牧兽医技术管理人员的综合素质还没有达到这样的水平，使基层畜牧兽医技术在人才方面，存在极大瓶颈。同时，基层条件相对简陋，工作也比较难做，大多数专业技术人员不愿深入基层，有时会依靠经验进行管理，导致技术管理比较低效，对基层畜牧兽医的发展也会产生不利的影响。

2解决对策

2.1 加大技术管理创新力度

管理部门要重视和强化技术管理问题，推动技术管理不断创新。相关领导不仅要重视，基层具体工作者也要充分认识到创新的重要价值，从思想和行动上重视技术管理创新。只有自上而下实现全体重视创新，才能改革畜牧兽医技术管理存在的各种问题，提高其工作效率与质量，使相关人员形成正确、积极的工作态度。工作人员要主动解放思想，积极学习国家相关法律法规和国内外技术管理知识，及时更新知识构成，才能积极服务“三农”，带动农民走向小康。

2.2提高技术管理体制建设水平

结合基层实际情况，健全体制建设具有重要意义，其能增强基层畜牧兽医技术管理效能，为畜牧兽医发展提供依据和指导。

第一，立足基层实际情况，大力建设畜牧兽医技术管理信息化工程。目前社会进入信息科技时代，信息技术与各行业的结合应用不断增多。基层畜牧兽医也要行动起来，顺应现代化发展大势，充分应用信息化管理技术，建设完善的信息网络平台，利用大数据等信息技术手段，快速、高效地分析基层畜牧业发展情况及市场运行状况，及时发现其中问题，并进行有效解决，促进产业结构调整，优化畜牧产品供应。

第二，完善内部管理。立足基层畜牧兽医管理实际，制定严格的规章，加强绩效考核，强化制度落实，引导技术管理人员以高度的责任心，积极完成本职工作。在内部管理实践中，健全工作责任负责制和追溯机制，使工作人员的综合素质不断提升。

第三，完善相关法律规定。我国有关于畜牧兽医技术管理的法律规定不健全，需要国家加快完善法律法规，在现有法律基础上，形成更加科学、完善的法律体系和相关规章制度。地方政府要因地制宜，对当地畜牧业发展情况进行深度调研，确保法律法规能更好地服务基层畜牧兽医的发展。

第四，促进各部门协作。技术管理是一项系统的工程，不是单独某个部门就可以完成的。提高技术管理的效率，要严格按照市场需求，强化各部门的协作与支持，不断地进行技术管理机制创新和改革。同时，各部门要明确职责，采用多种协调管理方式，使各部门以强烈的责任心，积极主动地做好基层畜牧兽医技术管理工作。技术管理人员自身也要增强合作意识，在明确自身职责基础上，主动提高技术管理知识与技能。此外，还要从实际出发，提升宣传力度，确保建立健全动物防疫机制，发现动物疫情，严格按照标准要求上报、处置，防止因工作不到位导致疫情扩散。

2.3提升技术管理人员综合素质

具体的调查结果显示，目前我国基层畜牧兽医技术管理人员数量较少。现有人员很多年龄都偏大，技术水平与管理理念不先进，对现代先进技术缺乏主动学习的精神，虽然经验比较丰富，但是技术管理实效相对不高。为更好地提高技术管理队伍的整体素质，上级部门要加强对人员的教育培训，同时，还要积极引进人才，促进技术管理人员自身素养得到持续提升。此外，还要帮助基层养殖者建立免疫防御系统，建立健全档案记录系统，使技术管理有效性能得到保障。

2.4设置技术管理监督部门

目前，由于我国基层畜牧兽医技术管理体系还不健全，使具体技术管理工作缺乏有效监管，存在落实不到位等诸多问题。因此，相关部门应设立专职监督部门，对基层畜牧兽医技术管理情况进行全面监督和管理，定期巡检，及时发现和解决问题。

3结束语

目前我国基层畜牧兽医技术管理还存在问题，为切实服务好畜牧业发展，在具体实践中，要全面、深入地分析基层畜牧兽医技术管理存在的问题，结合实际情况，有针对性地采取有效对策，进一步提升畜牧兽医技术管理能力与实效，服务好“三农”发展，加快促进农业现代化进程。

参考文献

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