基层减负，严控“一票否决”

中共中央办公厅近日印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，决定将2019年作为基层减负年，其中提出严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”，变相向地方和基层推卸责任。

通知在各地干部群众中引起热烈反响。目前，安徽、四川、湖北、浙江等多地已出台文件，要求严控“一票否决”事项。安徽、四川等省份明确提出，凡是中央未规定或未经省委、省政府批准的“一票否决”事项一律取消;杭州、武汉等地市明确，严禁擅自对乡镇设置“一票否决”事项。

近年来，“一票否决”在基层出现滥用现象：除了中央明确实行的人口和计划生育、社会治安综合治理、环境保护和节能减排、安全生产和重大安全生产事故风险、党风廉政建设等项目外，不少地方还加入了教育科研、物价涨幅、城镇建设、税费征收、招商引资等诸多事项，几乎涵盖了社会生活的方方面面。

江苏北部某县一名基层干部说，最多的时候他们“头顶”17项“一票否决”事项。当地信访和城建工作都纳入了“一票否决”，去年镇上有一户因合同纠纷去省里上访，“结果既当作信访问题，又作为城建问题，年底考核背了两项‘一票否决’，一年白干”。在安徽中部某市，一区政府将“治理住宅区油烟”纳入“一票否决”项目;在一些地方，报刊征订、档案管理等工作也要接受“一票否决”。

此外，还有不少变形的“一票否决”考核压在基层干部身上。安徽一乡镇党委书记说，去年一年，他至少签了20份责任状，不少责任状都明确表明与升迁、评奖评优等挂钩，实际上是“一票否决”的延伸。

“一票否决”的滥用在实际工作中造成了不少形式主义。一名村干部说，为了迎接村容村貌的年终考核，他们连夜上街“地毯式”捡垃圾，一些地方在接受评估检查时甚至弄虚作假、蒙混过关。

专家表示，“一票否决”滥用的原因，是上级部门不愿动脑筋思考更符合实际的考核方式，推卸责任，转移压力风险。应探索多种激励手段和考核制度，对于一些不合时宜的“一票否决”事项及时清理，真正给基层干部减负。

（摘自《新華每日电讯》3.20）