城市居住区教育设施配建问题与对策研究

李昱宽 舒振

摘要：随着我国城市化进程的逐渐加快，居住区教育设施配套建设问题也受到了越来越多的关注。面对这样的问题，我国也在加快居住区公共资源的建设，但是建设的速度并没有追上城市化发展的速度，这就导致更多的城市居住区人口的生活受到了限制，诸如公共资源短缺问题、就业问题、环境问题等，其中，教育配套建设是较为严重的问题之一。本文将对城市居住区教育设施配建问题进行简单分析，以期能够为我国城市居住区教育资源的发展提供参考。

关键词：城市化;居住区;教育设施;配建;问题

随着外来人口数量的急剧增多，城市人口也向着高度集中化发展。而人口的高度集中化发展必然导致大量的居住区产生。但是城市的基础设施建设并没有满足居住区人们的需求，其中最让人们关心的问题就是子女的教育问题。由于当前教育设施配建还不到位，导致很多居住区孩子的教育问题受到了严重的阻碍，这对我国城市的发展甚至是国家的发展都是不利的。因此，加强对城市居住区教育设施配建问题的研究，有着重要的意义。

一、城市居住區教育设施配建问题

（一）教育设施规划不尽合理

对于城市居住区来说，教育设施规划不尽合理的情况相对较为严重。在实际情况中，教育与规划是隶属于不同的部门管理的，这样就使得相关规范和标准之间存在着一定的差异，且受到地域经济发展因素的影响，使得教育设施的规划水平参差不齐。如：部分学校所处的位置不利于学生身心健康成长、部分学校户外设施建设存在较大安全隐患等问题，这些规划不合理的情况都会影响到居住区教育设施配套建设的发展。

（二）相关政策制度建设不完善

由于我国城市化发展的非常迅速，大中型居住区的建设也非常迅速，这样就导致周边的教育设施配建无法满足人们的需求。而在大中型居住区中进行教育设施配套建设的速度和完善程度并没有满足居住区人们的需求，且在开发商和教育部门对教育设施配建权责不明确的基础上，使得鉴于设施配建问题更加困难。我国相关政策并没有针对此问题进行明确的规定，相关政策及制度跟不上，这也是成为城市居住区教育设施配建问题出现的关键因素之一。

（三）资金投入不到位

教育经费是保证教育配套设施建设的重要保障，近些年，我国在教育方面的资金投入逐年增加，但是相对于数量较多的居住区来说，可以说是杯水车薪。一座城市中有很多个居住区，每个居住区对教育设施配建都有着较高的需求，但是教育建设的费用是非常高的，如果都由政府来承担，那无疑是困难重重的。与此同时，由于居住区开发商的消极对待，使得居住区的教育设施配建不到位，进而导致政府在教育方面的资金压力较大。为了缓解这样的压力，就会对居住区周边的教育资源进行占用，导致教育设施配建较为紧张。

（四）教育设施配套建设管理不到位

在实际情况中，很多城市居住区的教育设施配套建设的总量都无法满足人们就学的需求，这样就会导致教育人员自身的负担加重，进而导致教学质量以及教学管理都受到一定的影响。部分学校的任课教师不足，教师身兼数职的情况较为严重，这样教学设施配套建设管理不到位的情况，直接影响了教育设施配套建设的使用效率，进而导致居住区教育问题愈加严重。

二、解决城市居住区教育设施配建问题的几点建议

（一）合理进行教育专项发展规划

针对于城市居住区教育设施配套建设问题，相关部门应当要合理进行教育专项发展规划。第一，合理设置发展定位。居住区教育设施配套建设应当要着眼于创新发展、协调发展、优先发展等基本战略发展概念，坚持以人为本，努力完善现代化教育体系，推动居住区教育向着创新、实用的方向发展。第二，教育专项发展规划的过程中，必须要遵循一定的发展原则，如：实际性原则、全面性原则、规范性原则等，并根据实际情况来进行严谨的论证和实践，以便能够选择最佳规划发展方案，为城市居住区教育设施配套建设问题奠定基础。第三，在展开居住区教育设施配套建设的过程中，必须要做到事无巨细，根据实际发展需求来进行合理规划，保证布局合理、总体最优、质优均衡。

（二）加强政策和制度保障

第一，加快相关政策的出台。仅靠单一的指导文件并不能够为城市居住区教育设施配建问题提供有效的指导和保障，因此，相关部门应当要加强相关政策的出台，将教育设施配套建设过程中的各项职责进行明确，如：教育设施管理部门是否具有建设过程中的管理权、处罚权、话语权等，建设企业自身是否具有管理权和维护权等。相关政策和法律法规的进一步完善是居住区教育设施配建问题有效解决的重点。第二，规范教育设施建设制度。除了规范常规做法中的教育设施建设制度之外，还应当要针对开发商无偿代建的情况制定合理的建设制度，如：针对不同居住区而建设的不同标准的教育配套设施导致教育资源参差不齐的情况，应当要根据实际情况进行合理调整，将教育配套设施进行合理分配和设计，避免随意性较强的情况产生。

（三）加强教育的投入和支持力度

第一，加强财政投入。加强财政投入是十分重要的，面对各地区教育经费较为紧张的情况，需要各级部门加强教育的财政投入，给予充足的资金作为教育设施配套建设的保障。当然，单纯靠国家给予教育经费支持是不够的，因此，笔者建议可以通过设立教育设施配套建设基金来吸引更多的社会力量为教育事业做出贡献，其中的利弊关系需要相关部门做好掌控。第二，适当增加教师编制。虽然我国教师编制一直都处于超员的情况，但是面对较为急迫的教育设施配建问题，国家应当要根据实际情况适当增加教师编制的数量，为城市新的居住区教育问题提供良好的支持。

（四）加强教育设施配套建设的管理

面对教育设施配套建设总量不足、使用率低下的问题，应当要加强教育设施配套建设的管理。第一，管理工作是一项综合性、系统性较强的工作，因此，在管理团队确定的过程中，应当要挑选一些责任心较强、团队意识较强、管理能力较强的人员作为管理者，组成领导群体，并设置管理分部，构建网络型管理体系，提高管理的效率。第二，树立科学化的管理观念，不断引入先进的管理思想以及先进的管理模式，注重教学硬件设施管理、教师队伍建设以及校园文化建设，提升全面管理的效率。

三、结语：

总之，城市居住区教育设施配套建设问题是非常重要的问题，也是民生发展过程中的重点。面对我国城市居住区教育设施配套建设中存在的问题，相关部门应当要给予大力的支持，从资金投入、设施建设管理、政策制度以及发展规划等多个方面入手，全面支持居住区教育设施的配套建设，为解决居住区教育问题提供全面的支持和保障。

参考文献：

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