消防法制建设与监督管理改革相关问题的探究

王建伟

摘要：随着国家经济发展速度不断加快，人民对消防建设的关注程度和质量要求也越来越高。相关消防法制建设人员应该有意识提高消防监督管理能力，在国家消防法制建设越来越成熟、相关法律体系越来越完善的背景下，不断探索消防法制建设与监督管理改革的新途径。本文在分析和整理大量参考文献的基础上，对消防法制建设与监督管理改革相关问题作了探讨。

关键词：消防法制建设;监督管理改革;相关问题;探究途径

在工业的不断发展过程中，工业技术的提高、工业设备的更新、工业系统的不断设计和调试都是为了经济发展水平的不断提高，然而工业的发展是建立在消防建设不断完善的基础上的，否则工业化社会建设的安全性无法得到保障。为了给人民提供更好的服务，相关消防工作人员应该不断更新消防建设管理理念，以不断学习、不断探索的目光去看待消防法制建设和监督管理改革工作。

一、目前消防法制建设以及消防监督中存在的问题

（一）管理人员的消防监督意识不足

根据大量的消防实例数据，消防法制建设过程中相关管理人员的消防监督管理意识较弱，甚至完全不把消防监督管理放在工作范围内。由于消防监督管理出现和发展的时间不够长，许多工作人员对此仍然没有较为准确的认识，具体来说就是消防监督观念较为落后。这方面的问题主要包括以下两点：第一，消防监督管理相关工作人员不能够以认真、谨慎的态度去看待消防监督管理工作，不能按时、按要求，依照工作计划去完成消防监督管理工作，导致消防监督管理工作的质量不断降低。第二，管理中的监督以及检测意识缺乏，许多城市政府相关部门在消防监督管理的过程中广泛存在着分工不明确的现象，在消防监督管理方面没有设置专门的人员进行监督管理，促进消防监督管理进度的持续进行，具体表现在消防监督管理的每一道工序，缺乏专门的工作人员对消防法制建设进行监督检查，在消防监督管理工作完成后也没有专门的验收人员对成果进行验收。

（二）消防监督执法人员的行为专业程度不足

人们对消防的安全性和质量的要求不断提高推動着消防技术的不断发展，建筑工程的复杂性和事故突发的偶然性决定着消防技术管理的重要性。在消防过程中，由天气、地段、建筑难度等不同原因带来的阻挠消防工作顺利进行的因素需要技术方面的不断突破。现阶段消防监督执法人员普遍由于专业程度不足造成技术欠缺，而消防管理部门对消防工程的消防监督执法人员的行为专业程度的提高没有也充足的重视，导致消防工程的完成程度水平相对较低，因此导致消防工程的完成效率较低、质量不能达到相关标准等后果。消防监督执法人员的行为专业水平从根本上决定着一个消防工程的质量水平，如果一个消防工程的消防监督执法人员的行为专业水平较低，那么消防工程的安全性也无法得到保证。由此可见，消防监督执法人员的行为专业水平的提高能从源头上降低风险系数，加强消防工作过程中的规范性，也能加快治理特殊情况的速度，给消防工程的实施提供了较大的空间，使消防工程的质量从技术上得到提高。

二、消防法制建设与消防监督管理工作的优化

（一）应用完整的消防监督执法工作流程进行消防隐患的监督管理

完整的消防监督执法工作流程是进行消防隐患的监督管理的基础和前提。一些消防隐患的出现有很大一部分原因是因为消防监督执法工作流程不够完善、相关的消防监督执法制度不够完善、规章制度的执行力度较小、奖惩效果不够鲜明等。然而消防监督执法工作流程不完善、规章制度不周全等问题是在一定程度上对相关消防工作人员不当行为放纵产生的结果。不能鼓励清廉、认真、严谨的工作态度，使不良风气不断滋生，从而使相关消防工作人员的不当行为不能得到批评和惩戒，消防工程的安全问题也逐渐暴露出来。在另一方面，如果相关规章制度中缺少对消防设备的定期更新等条例，也会对消防安全和消防监督执法工作造成不良影响。

消防监督执法工作流程在消防工作进行之前对工程的总体安排，对相关人员、技术水平等均做出了详细的安排。对消防监督执法工作流程的不断完善实际上是对消防工程的仔细审视，全方位地、更有深度地考量项目的装备等事项。在完善消防监督执法工作流程时，要加入实地考察测量所得的数据。消防监督执法工作流程是对未来消防监督工程的指导，也要因为实际情况的改变而做出适时的调整。因此不断完善消防监督执法工作流程、制定可实施程度强的消防监督执法工作流程是非常重要的。

从一定的角度上分析，消防法制建设制度标准以及流程标准的规范程度与消防法制建设水平的高低呈现着正相关的关系，消防法制建设制度越完善、越科学、越标准，消防法制建设工作和监督管理工作的推行就会越顺利、越有力。在制定规范化的制度标准以及流程标准时，要打破内部人员有限的思想垄断，让更多的工作人员和参与人员参与消防法制建设制度的完善。另外，制度制定参与者需要在完善制度时提前了解国家相关法律法规的要求，如此的完善方式使上下的联系更加紧密，使制度的制定更加公开和公正，相关工作人员对国家法律法规的理解也能不断加深。这样一来，相关工作人员达到制度标准和流程标准更加有据可循，积极性也能不断提高。规范化的制度标准以及流程标准为日后的消防法制建设中出现的实际问题提供了参考依据，管理方式更加透明高效。采用规范化的制度标准以及流程标准能不断推进消防法制建设和监督管理工作，加强了消防法制建设管理人员与相关工作人员之间的沟通和联系，减少沟通障碍，让相关工作人员也参与到管理制度的完善中去，使消防法制建设和监督管理制度标准以及流程标准更清晰、更透明，受到人民群众的监督。

（二）提升消防监督执法工作人员意识

对于消防监督执法工作人员来说，如果没有较高的消防监督管理意识，在消防监督执法工作开展的时候，很难会自觉主动地参与到管理工作当中，所以消防监督执法工作人员的管理对工程质量的保证有重要意义，在消防监督执法工作开展过程当中不断强调质量的重要性，这样消防监督执法工作人员才会将消防法制建设和监督管理意识深入到具体的工作当中。相关部门应当在消防监督执法工作管理工程开展之前，对消防监督执法工作人员和管理人员进行专门的培训工作，借此提高消防监督执法工作人员的专业素质，保证在工作过程当中不会出现一些技术性的错误。消防技术含量不断提高，相关部门需要不断招纳技术水平能力较高、对先进理念把握能力较强和综合素质较高的人才。一些部门为了减少成本的投入，忽略了人才建设，使得相关消防法制建设和监督管理人员的技术能力较低，对先进理念不能够及时地学习和应用，遇见消防法制建设和监督管理过程中出现的紧急意外情况时分析问题、解决问题的能力较低，从而影响了消防法制建设的质量，造成消防法制建设方向不能人为把控的后果。

三、结语

消防法制建设的不断推进给人民的安全提供了极大的保障，促进人民生活质量的不断提高。相关消防工作人员不应该在消防法制建设中存在懈怠心理，而是以人民、以国家的利益为奋斗目标，在消防法制建设和管理监督工作中以认真、严谨的态度来落实。在消防法制建设和监督管理工作中，只有不断反思、不断改进，才能使消防工作的跟进更加顺利。

参考文献：

苏毅坤，郑亚阳.浅谈我国消防法制建设中存在的问题及解决对策[J].内蒙古科技与经济，2018（7）：18-21.

陈力，杜孝勇.消防法制与执法规范化建设完善的初步探讨[J].法制博览，2017（30）：219-223.