一带一路背景下航海教育开放研究探索

吴国卿

随着一带一路的深入实施，在推动航海教育发展方面，发挥着积极的作用。为了加快航海教育开放发展，要牢牢抓住一带一路发展机遇，推动航海职业教育国际化发展。从当前的航海教育实际情况来说，还存在着中外合作办学难度大和其他问题，阻碍着航海教育开放，需要采取相应的措施，推动航海教育发展。

“一带一路”涵盖65个国家，其中包括中国和俄罗斯以及蒙古等。覆盖面积达到5539万平方公里，占全球总面积41.3%左右，惠及人口数量达到46.7亿，占全球总人口66.9%左右。区域经济总量达27.4万亿美元，占据全球经济总量的38.2%。随着“一带一路”的深度实施，带动着多个国家的参与，在多个方面，达成了互通合作，包括金融和基础设施等，为职业教育发展，提供了对话合作平台。

1 一带一路对我国航海教育发展的影响分析

1.1 为海航教育改革创造了机遇

近年来，我国加大对海航教育的重视，推动航海教育快速发展，海航院校数量和规模不断增加。从人才培养实际情况来说，我国的航海教育发展水平相对低下。存在着以下问题：1）教育规模和结构协调发展不合理。2）教育投入不足。3）教师队伍人才短缺。4）人才培养模式落后。5）人才培养质量低下。一带一路的实施，需要大量的航运人才，对人才有着较高的要求，注重人才的能力而非学历。为航海教育的发展，明确了具体的方向以及奋斗目标，为教育改革的开展，提供了直接动力。

1.2 明确了航海教育发展的方向

实施一带一路，需要人才力量的支撑。对于海航院校来说，要充分发挥自身的学术资源优势，结合以往的办学经验，有计划地开展航海教育工作。在教育领域，深度参与一带一路，培养新型人才。受到一带一路发展的影响，航海教育方向发生了变化，是以国际化为目标。通过人才输出，强化和国外先进经验技术的交流，增强人才竞争力。

2 一带一路发展背景下航海教育开放存在的问题

2.1 航海教育输出规模小

从当前航海教育开放情况来说，教育输出规模小。具体体现如下：1）参与的院校数量较少。现阶段，我国海航教育输出的参与院校较少，主要包括大连海事大学和上海海事大学等。一般而言，航海教育办学层次水平越高，教育输出行为就越多。本科院校的教育输出行为高于高职院校，而院校数量最多的中职院校海航教育输出行为较少。2）留学生数量少。我国仅9所院校，面向海外招生。在教育实践中，4所院校开展了留学生教育。人才培养以插班为主，和中国学生共同接受培养。

2.2 航海教育输出程度浅

从航海教育开放发展现状来说，教育输出程度浅，具体体现如下：1）缺少深度合作的项目。现阶段，我国航海教育输出主要为人力资源交流，以合作院校相互访问和师生交流等形式为主。此类输出模式，在具体开展中，对合作深度的要求不算高。航海教育输出的具体实践，对合作深度，有着较高的要求，包括联合办学或者境外办学等。从实际情况来说，境外建校的情况虽然存在，不过数量比较少，和人力资源项目交流的总量，没有达成正比。2）在国际合作交流活动中，航海教育输出的体现不足。在航海教育较为先进的国家，例如美国。从航海教育发展实际情况来说，在国际交流与合作中，我国多数航海院校处于“被输出”地位，为了推动航海教育输出，要树立先进的办学理念，优化教学方式。

2.3 航海教育输出未成体系

从发展的时间来说，我国航海教育起步晚，教育输出意识不强，使得当前我国航海教育输出尚未形成完整的体系，缺少系统宏观的发展指导。具体体现如下：1）航海教育输出行为具有零散化特点，缺少整体布局。虽然教育交流活动开展广泛，但受到有限的资源影响，出现了院校各自为政的情况，使得我国航海教育输出整体分散，尚未形成合力。2）航海教育输出规划的落实中，航海院校作为航海教育输出行为的发出者，其对教育输出的重视程度，直接影响着教育输出行为的深浅以及多少。从当前航海教育院校规划实际来说，对外交流活动开展较少，体现出对航海教育输出的重视程度不足。

3 一带一路发展背景下航海教育开放发展建议

基于一带一路发展背景，分析我国航海教育输出问题，能够明确由于缺乏系统规划、航海教育输出支撑保障政策不完善、输出合作机制需要开发、宣传力度不足等，影响着航海教育开放发展。基于此，需要从以下方面入手加以改进：

3.1 系统制定航海教育输出发展规划

目前，中国一带一路快速发展，已经成为了国际热议话题。其中一路指的是21世纪海上丝绸之路。航运业是一带一路实施的重要载体，也是一带一路发展目标的重要组成部分。一带一路的持续实施，增加了人才需求量。人才是一带一路实施的主要资源，凸显了航海教育的地位。一带一路实施，赋予了航海教育新使命。为了推动航海事业的发展，发挥其全局性以及先导性作用，为一带一路实施提供基础，要实现航海教育发展和一带一路发展的有效配合。具体实施时，要做好以下要点的把控：1）定位航海教育输出目标。在人才培养方面，要和一带一路发展相互对接，培养一带一路实施需要的高级航海人才，为一带一路实施作用的发挥，提供人力资源支撑。在輸出布局方面，要依据一带一路实施的节点布局特点，采取以点带面的策略，全面打开海上丝绸之路沿线国家航海教育市场。在输出结构方面，要按照一带一路实施的基本需求，在航海教育输出专业设置方面，进行全面的调整。除普通高等航海教育输出外，要加大力量，推动航海职业教育输出，优化输出结构，为一带一路的实施，培养多层次和类型的人才。

3.2 加大政策支持力度

推动航海教育开放发展，可以积极借鉴一带一路发展的基于，坚持“引进来，走出去”的原则，在体制机制和办学模式等方面，要进行深度的探讨，积极开展文化节和留学生互派等项目，增强航海教育国际交流互动。积极推动合作办学，促使国际间航海院校深层次的交流，长期对话合作，为一带一路的实施和持续发展，提供航海类人才支撑。总的来说，推动航海教育开放发展，在政策层面，可采取以下措施：1）调整签证政策。可以借鉴英国的航海教育发展模式，面向一带一路沿线国家的学生，开放优先签证服务，提高签证办理效率，为留学人员获得中国学生签证提供便捷。2）扩大奖学金覆盖面。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出，扩大相互间的留学生规模，开展合作办学，中国每年向沿线国家提供一万个政府奖学金名额。航海教育院校可以充分借助政策的力量，积极培养国际化航海类人才。3）鼓励航海院校加大国际合作。基于友好城市和其他平台，通过师生交流以及教师培养等方式，提高教学水平。

3.3 加大教育投入力度

为了推动航海教育开放发展，需要加大教育投入力度，解决资金问题。具体可采取以下措施：1）完善航海教育投资行为的相关法律法规，保证航海教育输出资金来源的稳定性以及连续增长。在法律中，明确政府和社会等的权利义务以及需要承担的法律责任。2）实施航海教育预算单列。面向航海教育主管部门，下放教育资金预算编制权利以及资金分配权利。除此之外，要积极鼓励企业和事业单位等，对航海教育输出进行投资，拓展教育经费来源。

3.4 优化人才培养模式

在开展教育时，要明确人才培养目标，制定合理的培养方案。在师资力量和办学条件设施等方面，要实现和国际接轨。积极借鉴国外优秀的教育理念，参考其人才培养标准，改善我国船员队伍结构性短缺问题，全面提升航海教育的层次以及整体水平，增强人才竞争力，实现航海教育强国目标。一带一路的实施，促使航运产业升级以及转型发展，带动着周边产业以及新兴产业的发展，人才需求量较大。从当前我国航海教育培养的实际来说，培养方式和类型单一，难以满足一带一路发展的具体要求。航海院校要以一带一路发展为导向，面向市场需求，依据一带一路发展要求和需求，培养相应的人才。改革海航教育模式，创新人才培养方式方案。

4 结语

一带一路背景下，航海教育开放发展，需要合理规划，明确开放发展路径，加大政策和资金支持力度。对于当前航海教育输出存在的问题，采取相应的措施，推动航海教育开放。