儿童游乐设施安全问题的思考

周多来

儿童教育和儿童成长一直都是社会的主要解决难题，儿童游乐设施不仅能锻炼孩子的动手动脑能力，还能给孩子带去欢乐，受到很多家庭的青睐。但是我国儿童游乐设施出现安全事故的次数不在少数，家长对于游乐设施的安全问题的了解却只停留在表面，儿童游乐设施的经营方和监管方也存在着许多疏漏之处，本文将指出儿童游乐设施存在的部分安全问题，分析其解决方法。

1儿童游乐设施的安全现状

我国游乐设施起步较晚，第一台安装在北京中山公园的电动小乘椅——游艺机，可能是由北京机械厂在1951年设计制造，所以对于游乐设施的安全问题重视程度也较弱。现在很多小区、公园都建立了小型的儿童游乐设施供儿童玩耍，有些设施看起来也的确十分安全，但是在光鲜亮丽后的阴影处却存在的安全隐患。

伴随着改革开放的步伐，人们的物质生活水平不断提高， 便有了对游乐活动的需求。至今近40年的时间，我国的游乐设施的已发展成集初期设计、精细制造、后期维修保养、质量监检和安全监察为一体的较为完善的体系。据统计截止到2010年底，我国投入经营的大型游乐设施近一万五千台，主要分布在北上广地区，增长率13%左右，但其中有近40%左右的设施已进入老化期，使用时间已超10年。儿童游乐设施尚未有明确统计，但根据行业情况可知，情况应有类似之处。

2儿童游乐设施存在的部分问题分析

2.1游乐设施老旧

在日常生活中，儿童游乐设施大多是在路边空旷的地方随机搭建，如充气城堡，蹦极床等。这些游乐设施出厂信息不明，甚至存在黑心商家将报废的儿童设施进行简单翻新以后继续投入市场的情况，这样的游乐设备在长期运行后，重要零件磨损严重，其安全系数可想而知。

2.2游乐设施事故多发

经营儿童游乐设施一般会选择在人群较多的广场等地租用场地，但这里面却存在层层转包等现象，安全责任主体得不到明确。再有，在商场内经营的儿童游乐设施看似比其他地方安全了许多，但是提供场地的商场其实并不负责其安全问题，相关政府部门也不负责监管此类儿童游乐设施的安全。

我国，大多数家长都希望孩子能在游乐设施玩耍时培养动手动脑和交流能力，且儿童游乐设施不存在高空高速，加上家长陪在身边，“应该不会有安全问题发生”这是很多家长的想法。但事实上游乐设施发生安全事故情况并不算少数，济南市高新区王女士的5岁女儿在场内滑梯上撞到牙齿，造成右侧门牙松动损伤，孩子一个月内不能咬合;安徽某酒店的深海大宝藏气模项目，因顶部局部下陷致5名游客被挤压缺氧及受伤，其中一名8岁女童经抢救无效死亡，其他4名游客微擦伤。这样的新闻比比皆是，但是受重视程度并不高。

2.3管理缺位

儿童游乐设施的经营管理者多为个体经营户，缺乏相关经验和安全意识。设施工作人员的职业素养和数量也存在着不足，岗位职责分工不明确，为了节省成本，一人多岗的现象屡屡发生。并且非职业的管理人员对有关游乐设施经营制度和安全管理不明，只着眼于经济利益，对易损易耗的零件却不按要求更换，必要的检查也是能省就省。近年来，儿童游乐设施事故引发的意外伤亡的事故很常见，起因往往是管理人员的疏忽造成的，比如充气城堡固定不牢，遇到大风就容易被掀起来，儿童游戏设施的电线裸露漏电等。

再有，绝大部分的儿童游乐设施场所没有专门的儿童救援站，未对进入设施的孩子未进行健康判断，可能使带有流感病毒的小孩进入玩耍，造成病毒传染。

3儿童游乐设施存在安全问题的原因

3.1监护人安全意识不足

每一位家长都深以为自己很在乎孩子的安全，但是家长安全意识大多是“外强中干”，并且缺失对孩子安全教育，默认为游乐场是安全的，只关注孩子是否玩得开心，而少有关心游乐设施经营的合法性，质量稳定性，安全性。说到底，终是多了一些感性，少了一些理性。

3.2经营方管理不善

儿童游乐行业的门槛过低，行业缺少准确严谨的管理制度，所以经营方不规范经营的情况便时有发生，且经营方和工作人员的个人工作素养并不能得到有效保障，部分经营方不注重游乐设施的产品质量只在乎利益，因此造成了安全隐患。

3.3监管不到位

游乐设施大多具有经营的多样性和灵活性的特点，这给监管带来了不小的麻烦，再有我国尚未建立健全的游乐设施的监察管理体系，没有专门针对游乐设施的法律条文，使得该区域监管存在盲区。

4对于游乐设施安全问题的思考

4.1提升经营者素养，强化安全和卫生管理

应加强对游乐设施经营者的教育培训，提高其安全意识，加强对设备的安全管理力度。营业前，组织人员进行检查，对机械设备进行试运行，排除潜在的安全隐患。在经营过程中，应对儿童和家长进行使用前的简单培训，加强其安全防范意识，对可能产生的伤害的地方重点指出。在游玩前对孩子进行健康测验，保证场内环境的最大化安全，及时对区域内的卫生环境进行清洁，防止意外伤害。对于中型以上的游乐设施应配备专业救助人员，如遇突发情况能及时进行医护处理，保证儿童安全。

4.2建立监管制度，落实对儿童游乐设施的监管

制定儿童游乐设施监管制度，定期对儿童游乐设施进行安全检查，特别是对易损易耗的零件，重要设备要进行严格把控，做到日检、周检、月检，坚决杜绝翻新设备再投入使用。并且对于设施运行时的场内环境也要经常巡查，对于检查、维护、维修人员的技能培训与安全意识的养成也要确切落实，建立奖惩制度，规范工作人员言行。政府还应联合学校等教育组织在家长会等家长聚集的场合组织学习儿童游乐设施安全注意事项。

4.3设立相关法律制度，从根源上突破问题

儿童游乐设施安全问题频频出现，归根结底是没有专门的法律制度的约束。游乐设备领域出台了《室内儿童软体游乐设备安全技术规范》（T/CAAPA 0001-2016），但对于儿童游乐设施的针对性法律还不明确，法律应对游乐设施及监管主体做出明确指示，制定安全通则和儿童游乐场所服务标准，明确儿童游乐设施在安全、卫生、服务等方面相关具体规范并定期进行检测。法律的规范性和明确性，能够很好地解决儿童游乐设施监管责任不明确和安全责任主体模糊的问题。这样商家才不会钻法律的空子，执法者也能依法治理，家长也能清楚了解儿童游乐设施安全性。

随着国家二胎政策的开放，儿童游乐产业的发展势必成上升趋势，游乐设施作为该产业的基石只有在保证安全和法律监督的前提下才能向好发展，建立有针对性的、明确合理的相关法制制度刻不容缓。作为孩子的监护人，孩子的安全是首位，家长要重视游玩时的安全问题，提高安全意识;经营方需规范化经营，各项标准应严格执行，杜绝“表面工程”，经营游乐设施赚到的不应该仅仅是金钱，更多的应该是孩子们的喜悦;监管方是游乐行业的“安全阀”，只有拧紧安全的阀门才能保住孩子们脸上的笑容，为国家发展带来新的力量。

*海口经济学院

本文系海口经济学院大学生创新创业训练计划资助省级项目（畅游宝创意项目創业训练项目），项目编号：201812308121